Решение по делу № 2-4510/2015 от 09.07.2015

Дело № 2 - 4510/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2015 года                             г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием истца Корнилова Р.К., представителя истцов – адвоката Краснова О.Б., третьего лица на стороне истца Корнилова И.К., представителя администрации города Чебоксары – Кондратьевой Е.В., представителя МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» - Яковлевой М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнилова ФИО15, Макарова ФИО16 к администрации Ленинского района г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» о внесении изменений в договор социального найма,

установил:

Корнилов Р.К. и Макаров А.А. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» о возложении обязанности изменить ----- договора социального найма на адрес ----- от дата, указав в нем, что данная квартира была предоставлена ФИО2 на основании ордера ----- от дата на состав семьи из ------ человек: он сам, его жена – ФИО7, сын- ФИО8, сын - Корнилов И.К. и дочь - ФИО9 Из лиц, включенных в ордер, умерли ФИО2 и ФИО7 дата на основании указанного ордера с Корниловым И.К. МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» заключило договор социального найма, куда также были включены ФИО8 и ФИО9 По утверждениям истцов, при оформлении ордера была допущена ошибка: вместо Макаров А.А. указано - ФИО8, а вместо Корнилова Р.К. указано: дочь – ФИО9 Данное обстоятельство в настоящее время служит препятствием для реализации права на приватизацию. В изменении договора социального найма в этой части им отказано.

В судебном заседании истец Корнилов Р.К. заявленный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что данная квартира была предоставлена его отцу в связи нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Их семья на тот момент состояла из ------ человек: его родители, он сам и два его брата - Корнилов ФИО17 и Макаров ФИО18 Других детей у родителей не было. Однако Макаров А.А., с которым у них одна мать, в ордере был указан как ФИО8, а сам он указан как дочь – ФИО9 Он полагает, что сделано это было с целью получения квартиры с большим количеством комнат. В настоящее время данное обстоятельство препятствует в реализации права на приватизацию.

Истец Макаров А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Адвоката Краснов О.Б., представляющий интересы истцов на основании ордера, поддержал иск своих доверителей.

Корнилов И.К., участвующий в данном споре в качестве третьего лица на стороне истца, поддержал данный иск.

От представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары поступило заявление о разрешении данного спора без его участия.

Яковлева М.Ю., представляющая интересы МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», и Кондратьева Е.В., действующая от имени администрации города Чебоксары, не возражали против удовлетворения данного иска, пояснив суду, что в постановление администрации Ленинского района г. Чебоксары и в договор социального найма были включены лица в соответствии с ордером.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений п. 3 ст. 11 ЖК РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Основания возникновения жилищных права и обязанностей установлены в ст. 10 ЖК РФ, согласно которой жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Акты государственных органов и органов местного самоуправления служат одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, но в случаях, если это предусмотрено жилищным законодательством (п. 2 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Так, согласно статье 28 (части 1 и 2) ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, в которых также предусматривалось, что ордер выдается на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу приведенных правовых актов ордер, как административно - правовой акт являлся одним из составляющих элементов сложного юридического состава, влекущего возникновение жилищного правоотношения, и рассматривался прежним законодателем в качестве правового основания для вселения и последующего заключения договора социального найма жилого помещения, а первичным элементом в возникновении указанных правоотношений являлось решение о предоставление жилого помещения.

При этом, законодатель не предусматривал возможность внесения органом местного самоуправления каких-либо изменений в ранее выданный ордер. Напротив, бланки ордеров признавались документами строгой отчетности, вследствие чего внесение в них каких-либо изменений и исправлений не допускалось.

Из материалов дела следует, что квартира адрес была предоставлена ФИО2 на основании ордера ----- от дата на состав семьи из ------ человек: он сам, его жена – ФИО7, сын- ФИО8, сын- Корнилов И.К. и дочь – ФИО9 В последующем указанный ордер послужил основанием для заключения с Корниловым И.К. договора социального найма, в п. п. 3 которого в качестве совместно проживающих с нанимателем лиц были указаны: ФИО8 – брат, Корнилов Р.К. – брат и ФИО9 (ФИО2 и ФИО7 умерли).

Вместе с тем, как установлено судом, к моменту принятия решения о предоставлении жилого помещения и выдачи ордера семья ФИО2 состояла из его супруги – ФИО14 (ФИО4) ФИО26 и трех сыновей – Корнилова И.К., Корнилова Р.К. – их общие дети, и Макарова А.А. – сына ФИО14 (ФИО4) Р.М. от первого брака. Других детей у ФИО2 и ФИО14 (ФИО4) ФИО25 не было. Данное обстоятельство подтверждено пояснениями истца, третьего лица, свидетелей, поквартирной карточкой прописки и доказательств обратного ответчиком не представлено. Таким образом, обстоятельства данного спора свидетельствуют о том, что в указании состава семьи в ордере была допущена ошибка.

Кроме того, на момент заключения с Корниловым ФИО27 (наниматель) договора социального найма ----- от дата, заключенного между МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (наймодатель), указанные лица, проживающими в качестве членов семьи нанимателя не значились, что подтверждено выпиской из лицевого счета нанимателя, согласно которой нанимателем данной квартиры является Корнилов И.К. и в качестве члена его семьи с ним проживает Корнилов Р.К., а также данными регистрационного учета.

По смыслу п. 1 ст. 63 ЖК РФ, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования необходимо для заключения договора социального найма и в нормах ЖК РФ и Типовом договоре социального найма не содержится указаний на то, что для внесения изменений в договор социального найма требуется принятие соответствующего постановления органа местного самоуправления. Обязанность по изменению договора социального найма ----- от дата в силу положений ч.1 ст.60 ЖК РФ, согласно которой сторонами по договору социального найма, выступают наниматель – гражданин и наймодатель - собственник муниципального или государственного жилищного фонда, должна быть возложена на МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» как на лицо, управомоченное действовать от имени органа местного самоуправления при заключении договоров социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Корнилова ФИО28, Макарова ФИО29 к администрации Ленинского района г. Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» о возложении обязанности изменить ----- договора социального найма на квартиру адрес ----- от дата, заключенного между МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (наймодатель) и Корниловым ФИО21 (нанаматель), - удовлетворить.

Изложить ----- договора социального найма на квартиру адрес ----- от дата, заключенного между МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (наймодатель) и Корниловым ФИО22 (наниматель), в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Корнилов ФИО23 – брат, Макаров ФИО24 – брат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                     Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2015 года.