Решение по делу № 2а-421/2021 от 02.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» марта 2021г. г.Знаменск

    Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Корсуновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-421/2021 по административному исковому заявлении страхового акционерного общества «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП РФ по Астраханской области Бзаубаковой Ж.А. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил:

    Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП РФ по Астраханской области Бзаубаковой Ж.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

    В административном исковом заявлении представитель административного истца Шувалов С.Ю. указал, что 26 января 2017г. Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №. Административный истец – САО «ВСК» является взыскателем по указанному исполнительному производству. Со ссылками на нормы действующего законодательства представитель административного истца указывает, что действие/бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано в судебном порядке незаконным. В чём состоит незаконность действий /бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении вышеуказанного исполнительного производства административным истцом не указано. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области Бзаубаковой Ж.А. по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, страхового акционерного общества «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП РФ по Астраханской области Бзаубаковой Ж.А. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, лучае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства, возвратить исполнительный лист направить в адрес взыскателя.

    В судебное заседание представитель административно истца не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

    Ответчик – судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП РФ по Астраханской области Бзаубакова Ж.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, направила возражение на административное исковое заявление в котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку исполнение по исполнительному листу производится.

    Ответчик - Управление ФССП по Астраханской области в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен надлежаще.

    Заинтересованное лицо – Карагаев С.Г. в судебное заседание не явился, уведомлен.

    Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

    В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В соответствии со статьёй 121 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    На основании ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

    Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

    Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

    При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

    Из материалов дела следует, что в Ахтубинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Астраханской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26 января 2017г. в отношении должника Карагаева С.Г. по исполнительному листу: ФС №, по гражданскому делу №2-1157/2016 по иску САО «ВСК» к Карагаеву С.Г. о возмещении вреда в порядке суброгации.

    Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель в период исполнения исполнительных документов в отношении должника Карагаева С.Г. предпринимал предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также предпринимал необходимые меры принудительного исполнения.

    Судебный пристав-исполнитель в указанный период времени осуществлял действия по розыску счетов, принадлежащих должнику. Судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты расчётные счета, на которые в последующем обращено взыскание: в акционерном обществе «Альфа-Банк» - 3 июля 2017г., Астраханское отделение №8625 Сбербанка России, ООО «ХКФ», Уральский Банк ПАО Сбербанк России, Юго-Западное отделение ПАО Сбербанк России – 28 сентября 2020г. Кроме того, из ответа на запрос судебного пристава-исполнителя установлено, что должник Карагаев С.Г. является пенсионером, в связи с чем 16 июня 2017г. судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах взысканной суммы 1 391 116,44руб. из которых основной долг 1 300 108,82руб. и исполнительский сбор составил 91007,62руб. Указанное постановление направлено судебным приставом-исполнителем в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Астраханской области <адрес> В постановлении указано удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.. Данное постановление является действующим, не отменено, незаконным не признано. С октября 2017г. начали поступать денежные средства, удержанные из пенсии должника на депозит Ахтубинского РОСП и перечисляться в пользу взыскателя САО «ВСК». Как усматривается из сведений, имеющихся в исполнительном производстве, в адрес взыскателя перечислено через депозитный счёт по указанному исполнительному производству в общей сумме 174 771,17руб. В подтверждение перечисления денежных средств в пользу взыскателя САО «ВСК» судебным приставом-исполнителем частично приложены платёжные поручения за каждый год, а также реестры сумм, удержанных отделением ПФР по Астраханской области.

    Из пояснений судебного пристава-исполнителя, изложенных в возражении на административное исковое заявление усматривается, что из ответа на запрос судебного пристава-исполнителя Бзаубаковой Ж.А., известно, что в ГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Знаменск Астраханской области отсутствуют сведения о регистрации на имя должника транспортных средств.

    Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020г. №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

    Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

    Как усматривается из материалов исполнительного производства, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателем в Ахтубинский РОСП 26 декабря 2016г.

    Исполнительное производство возбуждено 26 января 2017г. Судебным приставом-исполнителем за прошедшее время выполнены действия, перечень которых составляет более 160, в том числе ежегодно направлялись запросы об имеющихся транспортных средствах, о счетах, о заработной плате, иных выплатах, ежегодно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о розыске счетов, направлялись запросы в Росреестр об имуществе на имя должника. Однако какого-либо имущества у ответчика выявить не удалось кроме получения им пенсии, на которую обращено взыскание.

    В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Согласно ч. 2 ст. 62, ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о нарушении прав и свобод, соблюдения срока обращения в суд возлагается на административного истца, а обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

    Статьёй 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

    Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

    Как установлено ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

    При таких обстоятельствах суд, руководствуясь вышеназванными законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 59-61 КАС РФ, по результатам такой оценки приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено какого-либо бездействия при исполнении исполнительного документа о взыскании с должника Карагаева С.Г. в его пользу денежных средств, указанных в исполнительном листе.

    Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими его полномочия. Требования исполнительного документа в отношении должника не были исполнены в полном объеме вследствие отсутствия у него денежных средств, кроме ежемесячно получаемой пенсии, из которой ежемесячно производится удержание в пользу взыскателя.

    Поэтому не имеется оснований для удовлетворения требований заявленных административным истцом.

    Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,

Решил:

    В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП РФ по Астраханской области Бзаубаковой Ж.А. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,– отказать.

    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья_____________