Решение по делу № 2-924/2016 от 22.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года                          р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Акопян А.Э., с участием представителя истца – заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к МУП «Кузьмичевское» о возложении обязанности по предоставлению на утверждение проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к МУП «Кузьмичевское» о возложении обязанности по предоставлению на утверждение проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В обоснование иска указал, что МУП «Кузьмичевское» для хозяйственно-питьевых нужд населения осуществляет добычу подземных вод из трех эксплуатационных скважин, расположенных в п. Кузьмичи Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области: скважина № 0516 (1977 года ввода в эксплуатацию, глубиной 398 м.), скважина № 0517 (1978 года ввода в эксплуатацию, глубиной 410 м.), скважина № 0518 (1978 года ввода в эксплуатацию, глубиной 410 м.). Источники водоснабжения (скважины) используются ответчиком для обеспечения населения питьевой водой при отсутствии утвержденного проекта зоны санитарной охраны и заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на используемые скважины, без разработки и согласования программы производственного контроля с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области. В этой связи 21.10.2015 года в адрес директора МУП «Кузьмичевское» было внесено представление № 3-580в-2015 об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать МУП «Кузьмичевское» разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (трех артезианских скважин) и представить данный проект для утверждения в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области и Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МУП «Кузьмичевское» предоставить рабочую программу производственного контроля качества воды в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для последующего согласования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанов Р.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Кузьмичевское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Заместитель руководителя Пешков Ю.В. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов постановлением Главного государственного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».

Указанные СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Пунктом 1.4 настоящих СанПиН определено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организаций ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Судом установлено, что согласно п. 3.2 Устава, утвержденного постановлением № 29 от 19.08.2009 года главы Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области основным видом деятельности МУП «Кузьмичевское» является сбор, очистка, распределение воды потребителям.

Согласно постановлению № 29 от 19.08.2009 года главы Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о передаче муниципального имущества Кузьмичевского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «Кузьмичевское», за предприятием закрепляется муниципальное имущество, в том числе скважины.

Таким образом, МУП «Кузьмичевское» является организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Для хозяйственно-питьевых нужд населения и производственных нужд организаций МУП «Кузьмичевское» осуществляет добычу подземных вод из трех эксплуатационных скважин: № 0516 (1977 года ввода в эксплуатацию, глубиной 398 м.), № 0517 (1978 года ввода в эксплуатацию, глубиной 410 м.), № 0518 (1978 года ввода в эксплуатацию, глубиной 410 м.), расположенных в п. Кузьмичи Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из материалов дела МУП «Кузьмичевское» используются источники водоснабжения (скважины) для добычи подземных вод с целью обеспечения населения и организаций п. Кузьмичи Кузьмичевского сельского поселения Городищенского района питьевой водой при отсутствии утвержденного проекта ЗСО и заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на используемые скважины.

В соответствии с п.п. 1.1., 1.3, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2.4 указанных СанПиН 2.1.4.1074-0 индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Вместе с тем, МУП «Кузьмичевское» программа производственного контроля не разработана и не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области.

21.10.2015 года в адрес директора МУП «Кузьмичевское» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 3-580в-2015, которое исполнено не было.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права установленных обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить, обязать МУП «Кузьмичевское» разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (трех артезианских скважин) и представить данный проект для утверждения в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области и Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МУП «Кузьмичевское» предоставить рабочую программу производственного контроля качества воды в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для последующего согласования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к МУП «Кузьмичевское» о возложении обязанности по предоставлению на утверждение проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – удовлетворить.

Обязать МУП «Кузьмичевское» разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (трех артезианских скважин) и представить данный проект для утверждения в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области и Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Кузьмичевское» предоставить рабочую программу производственного контроля качества воды в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для последующего согласования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2016 года.

Судья А.М. Клыков

Дело № 2-924/2016

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016 года                          р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Акопян А.Э., с участием представителя истца – заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к МУП «Кузьмичевское» о возложении обязанности по предоставлению на утверждение проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к МУП «Кузьмичевское» о возложении обязанности по предоставлению на утверждение проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – удовлетворить.

Обязать МУП «Кузьмичевское» разработать в установленном порядке проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (трех артезианских скважин) и представить данный проект для утверждения в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области и Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП «Кузьмичевское» предоставить рабочую программу производственного контроля качества воды в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области для последующего согласования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение будет изготовлено в окончательной форме 30 мая 2016 года.

Судья А.М. Клыков