Решение по делу № 2-54/2022 (2-1219/2021;) от 14.09.2021

УИД 11RS0010-01-2021-002288-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Коданевой И.И.,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. по доверенности и третьего лица Сказкиной А.В.,

представителя третьего лица Сказкина И.В. - адвоката Осиповой Е.Л., действующей на основании ордера №... от 16.05.2022 и удостоверения №... от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** гражданское дело №... по исковому заявлению прокурора Эжвинского по адресу ...
г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сказкиной Татьяне Александровне о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сказкиной Т.А. о признании незаконной деятельности по оказанию ритуальных услуг и возложении обязанности прекратить данную деятельность в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., в помещении с кадастровым номером 11:05:0201016:3509. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено осуществление ответчиком на первом этаже многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу деятельности по оказанию ритуальных услуг, в том числе реализации ритуальной атрибутики, в нарушение требований ФИО1 закона от **.**.** №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Свода правил СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Минстроя России от **.**.** №.../по адресу ... деятельность ответчика нарушает право граждан на безопасные условия проживания, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Определениями суда к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Сказкина А.В. и Сказкин И.В.

В судебном заседании Коданева И.И., действующая по поручению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель Сказкина Т.А., будучи извещена в установленном порядке о дате, времени и месте слушания дела, участия в суде не принимала, ее представитель Сказкина А.В., привлеченная также к участию в деле в качестве третьего лица, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что по указанному адресу осуществляется розничная торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями, происходит оформление заказов на производство намогильных сооружений и ритуальных оград, реализация венков, корзин и ритуальных принадлежностей. Непосредственно похоронные и мемориальные услуги не оказываются. Какого-либо вредного воздействия в результате данной деятельности не имеется. Обратила внимание, что с **.**.** вступило в действие Постановление Правительства Российской Федеоации от **.**.** №..., согласно которому утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил и не предусмотрен прямой запрет на размещение на первом этаже многоквартирного жилого дома магазина ритуальных услуг. Также указала, что предпринимательскую деятельность в спорных нежилых помещениях осуществляет Сказкина Т.А., в пользование которой безвозмездно предоставлены все помещения, доля в праве собственности на которые принадлежит, в том числе, Сказкиной А.В.

Представитель третьего лица Сказкина И.В. - адвокат Осипова Е.Л., полагала иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что в спорном помещении происходит только демонстрация ритуальной продукции, без оказания услуг, связанных с хранением тел умерших, подготовкой тел к захоронению, проведением прощальных церемоний; истцом не представлено акта (заключения) органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в подтверждение несоблюдения ответчиком приведенных прокурором нормативов. Пояснила, что ответчику безвозмездно в пользование предоставлены все помещения, доля в праве собственности на которые принадлежит, в том числе,
Сказкину И.В.

Третье лицо администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, согласно выраженной письменно позиции по делу просила в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, привлеченного судом к участию в деле для дачи заключения, в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. В письменном отзыве представитель Управления указал, что запрета на размещение магазина ритуальных услуг в многоквартирном доме действующие санитарно-эпидемиологические требования не содержат. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий Роспотребнадзора и его территориальных органов по даче заключения по гражданскому делу не предусматривает. Кроме того, сообщило, что к организации необходимой суду оценки соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства может быть привлечено экспертное учреждение – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг посетителей жилых помещенийв доме невозможно определить.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., размещен магазин «Колер», в котором осуществляется оказание ритуальных услуг, розничная торговля предметами ритуального назначения.

Установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара (арендодатель) и Производственным кооперативом «Колер» в лице Сказкина В.В. (арендатор) заключен договор аренды №... от **.**.** (далее - договор).

По условиям п.1.1 договора арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату для использования под оказание ритуальных услуг помещения, общей площадью 121 кв.м, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., для использования под магазин (оказания ритуальных услуг) сроком с **.**.** по **.**.**.

Согласно техническому паспорту на помещение магазина «Колер» по состоянию на **.**.** общая его площадь составила 175,5 кв.м, из которых под №... - мастерская (43,3 кв.м), 6а - торговый зал (56,2 кв.м), 6б - тамбур (2,9 кв.м), 6в - торговый зал (28,8 кв.м), 2 - склад (4,5 кв.м), 2а - склад (2,1 кв.м), 2б - санузел (2,5 кв.м), 3а - коридор (7,3 кв.м), 3б - склад (13,2 кв.м), 13а - склад (7,6 кв.м), 13б - склад (7,1 кв.м).

Решением №... от **.**.** Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Эжвинский район г. Сыктывкара» предоставил Производственному кооперативу «Колер» в долгосрочную аренду нежилые помещения (по данным СФ ГУП РК «РБТИ» 1 этаж № 6, 6а, 6б, 6в, 2, 2а, 2б, 3а, 3б, 13а, 13б), расположенные по адресу:
г. Сыктывкар, по адресу ..., общей площадью 175,5 кв.м, для размещения магазина по оказанию ритуальных услуг на срок с **.**.** по **.**.**.

На основании вышеуказанного решения между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Эжвинский по адресу ... г. Сыктывкара» и Производственным кооперативом «Колер» заключен договор №... на аренду нежилых помещений (строений) от **.**.** для размещения магазина по оказанию ритуальных услуг, со сроком аренды с **.**.** по **.**.**.

**.**.** сторонами подписан акт приема-передачи перечисленных выше нежилых помещений, с указанием на удовлетворительное техническое состояние помещений и отсутствие претензий по санитарно-техническому их состоянию.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми **.**.**.

Постановлением главы администрации МО «Эжвинский по адресу ... г. Сыктывкара» №... от **.**.** Производственному кооперативу «Колер» дано согласие на переустройство и перепланировку помещения магазина «Колер» литер А (№...в).

**.**.** утвержден администрацией МО «Эжвинский по адресу ... г. Сыктывкара» и подписан приемочной комиссией акт приемки по завершению переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений.

**.**.** Производственный кооператив «Колер» приобрел по договору купли-продажи №... от **.**.** в собственность муниципальное имущество (нежилое помещение) расположенное по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ... (по плану БТИ
№..., 6а, 6б, 6в, 2, 2а, 2б, 3а, 3б, 13а, 13б), общей площадью 175,5 кв.м, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми **.**.** сделана запись регистрации №....

Согласно представленному в материалах дела поэтажному плану нежилого помещения Н-1 по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., и его экспликации, подготовленных филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Республике Коми» по состоянию на **.**.**, оно состоит из: склада 6,2 кв.м (номер на плане 2), мастерской 41,9 кв.м (номер на плане 6), склада 45,1 кв.м (номер на плане 13), склад 7,4 кв.м (номер на плане 14), склад 7,4 кв.м (номер на плане 15), склад 13,1 кв.м (номер на плане 16), коридор 7,2 кв.м (номер на плане 17), санузел 2,2 кв.м (номер на плане 18), склад 27,4 кв.м (номер на плане 19), торговый зал 11,3 кв.м (номер на плане 20), тамбур 2,8 кв.м (номер на плане 21).

На основании договора купли-продажи нежилого помещения от **.**.**, заключенного между Производственным кооперативом «Колер» и Сказкиным В.В., последний приобрел нежилое помещение по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., общей площадью 175,5 кв.м, с кадастровым номером 11:05:0201016:3509, по плану БТИ №..., 6а, 6б, 6в, 2, 2а, 2б, 3а, 3б, 13а, 13б, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми **.**.**.

**.**.** Сказкин В.В. умер, его наследниками являются Сказкина Т.А., Сказкина А.В., Сказкин И.В.

На основании свидетельств о праве на наследство, выданных нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми **.**.**, выписки из ЕГРН от **.**.**, Сказкиной Т.А. принадлежит 7/12 доли нежилого помещения – помещения магазина «Колер» (по плану БТИ № 6, 6а, 6б, 6в, 2, 2а, 2б, 3а, 3б, 13а, 13б), находящегося по адресу: г. Сыктывкар, ул.Мира, д.7, общей площадью 175,5 кв.м, с кадастровым номером №..., Сказкиной А.В. и Сказкину И.В. по 5/24 доли указанного нежилого помещения. Государственная регистрация долей произведена **.**.**.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сказкина Т.А. **.**.** зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на налоговый учет. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности Сказкиной Т.А. является организация похорон и представление связанных с ними услуг, дополнительными видами деятельности – производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, производство прочих металлических изделий, изготовление готовых металлических изделий хозяйственного назначения по индивидуальному заказу, производство изделий народных художественных промыслов, торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В силу ст.2, 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Абзацем вторым ст.8 указанного Федерального закона предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (абзац четвертый ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11 указанного Федерального закона).

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам их эксплуатации, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ч.6 ст.3).

Частями 1 и 4 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в ч.1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Указанным Федеральным законом в ч.2 ст.5 определено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст.6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521 (утратил силу с 01.08.2020 в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №985) утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
(далее - Перечень 2015).

В указанный перечень включены отдельные положения «СП 54.13330.2011.Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минрегиона России от 24.12.2010 №778 (далее - СП 54.13330.2011), в том числе п.4.10 раздела 4 данного свода правил (п.38 Перечня 2015).

Пунктом 4.10 СП 54.13330.2011 определено, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

При этом не допускается размещать в нежилых помещениях первого этажа жилых зданий учреждений и магазинов ритуальных услуг.

Ранее действующий «СНиП **.**.**-89* «Жилые здания», утвержденный Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 №78 (с изменениями), также содержал запрет на размещение в подобных нежилых помещениях жилого дома похоронных бюро.

Аналогичные требования содержались в «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», принятых постановлением Госстроя России от 23.06.2003 №109, до их актуализации.

В п.4.10 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденным приказом Минстроя России от 03.12.2016 №883/пр (в редакции приказа Минстроя Росси от 14.10.2019 №621/пр) (далее - СП 54.13330.2016), также предусматривалось, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №985, вступившим в законную силу 01.08.2020, утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень 2020), в который также включен п.4.10 СП 54.13330.2016. «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч») (п.40 Перечня 2020).

Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №985, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Таким образом, положения пункта 4.10 СП 54.13330.2011 и СП 54.13330.2016 включены в названные выше Перечни, их применение на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, в частности, в процессе эксплуатации зданий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10; утратил силу с 01.03.2021 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1631), устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п.9.1 указанных СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

С 01.09.2021 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815, которым утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень 2021).

В указанный перечень включены отдельные положения СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в том числе абзац первый п.4.10 раздела 4 данного Свода правил (п.3**.**.**), согласно которому в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, п.2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

При этом во втором и последующих абзацах приведен перечень объектов, которые не допускается размещать, в их числе - учреждения и магазины ритуальных услуг.

Таким образом, в последующих абзацах п.4.10 СП 54.13330.2016 законодателем перечислены объекты, не допустимые к размещению в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания, то есть оказывающие вредное воздействие на человека. Эти нормы п.4.10 СП 54.13330.2016 являются императивными, незаконными или недействующими не признаны и, следовательно, выполнение их положений является обязательным.

По материалам дела установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению гражданина, выявлено, что ответчик индивидуальный предприниматель Сказкина Т.А. фактически разместила на первом этаже многоквартирного жилого дома по по адресу ..., в нежилом помещении, принадлежащем с **.**.** на праве долевой собственности ответчику, Сказкиной А.В. и Сказкину И.В., магазин ритуальных услуг, в котором осуществляет розничную продажу похоронной продукции (венков, корзин, иных ритуальных принадлежностей), заключение договоров, прием и оформление заказов на изготовление намогильных сооружений, оград, гробов, с демонстрацией образцов последних в выставочных залах по указанному адресу.

Приведенные обстоятельства, помимо фотоматериала, подтверждаются письменным отзывом ответчика и объяснениями его представителя и третьего лица Сказкиной А.В. в суде, которой не оспаривалось, что в нежилом помещении по указанному адресу осуществляется оформление заказов на производство гробов и намогильных сооружений представлены образцы для заказа венков, корзин и иных ритуальных принадлежностей.

Из приложенных к исковому заявлению, а также представленных **.**.** фотографий усматривается, что вход в помещение магазина «Колер» для посетителей не ограничен; режим работы установлен с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в субботу и воскресенье - с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут; помещение состоит из: приемной для оформления заказов и демонстрации каталогов; выставочных залов, где осуществляется демонстрация ритуальных товаров (образцов намогильных сооружений, гробов, крестов, венков, корзин с цветами, намогильных сооружений); помещения с иной ритуальной атрибутикой (подушки, покрывала, ленты) и техникой для печати лент, а также помещения, где представлены заготовки гробов под обшивку.

Данные обстоятельства представитель Сказкиной Т.А. по доверенности
Сказкина А.В. подтвердила при даче объяснений в судебном заседании, указав, что сама является наемным работником индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А. для целей реализации изделий (товара) ритуального назначения и похоронных принадлежностей.

Применительно к изложенному, суд исходит из того, что услуга является деятельностью, то есть совокупностью целенаправленных действий, направленных на достижение определенной цели (в данном случае реализации товаров ритуального назначения). При купле-продаже конкретной единицы товара конкретному лицу индивидуальный предприниматель Сказкина Т.А. осуществляет продажу (реализацию) изделия (товара) ритуального назначения. Деятельность индивидуального предпринимателя Сказкиной Т.А., в том числе, по удовлетворению потребностей покупателей (приобретение товара, доставка его из мест производства в непосредственную близость к потребителю и т.д.) при купле-продаже товаров как результат взаимодействия продавца и покупателя является оказанием услуг приобретателю товаров. Таким образом, ответчиком нарушаются права граждан, в том числе, жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул.Мира, д.7, на благоприятные условия их жизнедеятельности, поскольку допускаются нарушения требований законодательства.

Расположение магазина ритуальных услуг, в котором осуществляется реализация похоронных принадлежностей и намогильных сооружений, демонстрация ритуальных товаров (гробов, венков, памятников), на первом этаже многоквартирного дома, по убеждению суда, оказывает негативное психологическое воздействие как на жителей дома, так и на иных посетителей жилых помещений в доме, неблагоприятным образом влияет на условия проживания и пребывания граждан в жилых помещениях, расположенных в этом доме, и нарушает их право на благоприятную среду обитания, о чем прокурором в материалы дела представлены также объяснения от **.**.** жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ....

Довод представителя Сказкина И.В. - адвоката Осиповой Е.Л., изложенный в письменных возражениях от **.**.** и в судебном заседании о том, что оснований для применения к спорным правоотношениям п.4.10 СП 54.13330.2016 не имеется, так как, исходя из положений п.1.1 указанного свода правил, он подлежит применению в отношении вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий, а дом по адресу ... и его реконструкция не осуществлялась, судом не принимается.

Отдельные положения СП 54.13330.2016, в том числе п.4.10, включены в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от **.**.** №384-ФЗ. Выполнение положений указанной нормы, не допускающих размещения в нежилых помещениях первого этажа жилых зданий учреждений и магазинов ритуальных услуг, является обязательным.

Несоблюдение установленных требований при эксплуатации указанных помещений в жилых зданиях, находящихся в зонах ранее сложившейся застройки, лишит граждан, проживающих в жилых домах, где расположены соответствующие помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Избранный прокурором способ защиты права не противоречит положениям ст.12 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела судом на основании ст.47 Гражданского процессуального кодекса РФ у Управления Роспотребнадзора по Республике Коми запрошено заключение по заявленным прокурором требованиям, согласно поступившим ответам от **.**.** и от **.**.** Управление не полномочно осуществлять государственный контроль за соблюдением Федерального закона от **.**.** №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и давать в этой области заключения.

В соответствии со ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ч.1); каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы; окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом, который должен мотивировать отклонение предложенных вопросов (ч.2).

Судом по ходатайству стороны ответчика назначено и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми», рекомендованным в качестве экспертного учреждения Управлением Роспотребназора по Республике Коми, на основании определения от **.**.** проведено исследование поставленных на разрешение вопросов, по его результатам в адрес суда представлено письмо от **.**.** №..., в котором заключено, что размещение магазина ритуальных услуг «Колер» в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., не является нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» не является нормативно-правовым актом санитарного законодательства, вопросы размещения магазина ритуальных услуг в многоквартирном доме санитарным законодательством не регулируются, а потому на дачу заключения полномочия отсутствуют.

В то же время отсутствие заключения органов, осуществляющих функции по надзору и контролю в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не препятствует суду дать оценку представленным в дело доказательствам на предмет соблюдения положений СП 54.13330.2016.

Кроме того, суд полагает, что не нуждающимся в доказывании является неблагоприятное влияние на человека созерцания похоронных принадлежностей, к которым относятся венки, ленты, гробы, намогильные сооружения и т.д. Продажа таких предметов с демонстрацией их образцов в помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме, оказание там же услуг по приему заказов на изготовление намогильных сооружений, гробов и оград ухудшает условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, нарушает их право на благоприятную среду обитания и свидетельствует о нарушении требований ст. 8, 11, 24 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ во взаимосвязи с положениями его ст.1, которыми закреплено право граждан на благоприятную среду обитания и установлена обязанность индивидуальных предпринимателей при эксплуатации производственных помещений, зданий обеспечивать безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

В силу п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право ответчика на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы жителей жилого дома.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, объяснения участвующих в деле лиц, в частности представителя ответчика и третьего лица Сказкиной А.В., данные в ходе рассмотрения дела по существу, суд находит установленным, что в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. по адресу ... ответчик осуществляет деятельность по оказанию ритуальных услуг, заключающихся в оформлении заказов на производство намогильных сооружений, оград и гробов, с представлением образцов похоронной продукции и прейскуранта цен на нее, а также розничную торговлю ритуальной атрибутикой, что противоречит требованиям п.4.10 СП 54.13330.2016 и ст. 2, 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так как нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (условия быта и отдыха), должны не только не оказывать вредного воздействия на человека, но также должны обеспечивать благоприятные условия его жизнедеятельности, что следует из понятийного аппарата, приведенного в ст.1 указанного Федерального закона.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что осуществление ответчиком деятельности по оказанию ритуальных услуг в нежилом помещении первого этажа жилого дома неблагоприятным образом влияет на условия проживания и пребывания граждан в жилых помещениях, расположенных в данном жилом доме, а потому имеются основания для удовлетворения требований прокурора и наложения запрета на осуществление ответчиком деятельности по оказанию ритуальных услуг в нежилом помещении, расположенном в указанном многоквартирном доме. При этом прекращение деятельности, создающей угрозу нарушения прав граждан, в том числе на безопасную окружающую среду, является необходимой и достаточной правовой мерой для достижения названных целей, направленных на недопущение нарушения прав граждан в изложенной ситуации.

По указанным основаниям суд находит требования прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Сказкиной Т.А. о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность, осуществляемую индивидуальным предпринимателем Сказкиной Татьяной Александровной (ИНН112100794783; ОГРНИП321112100001583), по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по по адресу ..., в помещении с кадастровым номером 11:05:0201016:3509.

Обязать индивидуального предпринимателя Сказкину Татьяну Александровну (ИНН112100794783; ОГРНИП321112100001583) прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу ... в помещении с кадастровым номером №....

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**

Судья Т.А. Шибакова