Решение по делу № 2-1895/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-1895/2022

18RS0021-01-2022-002615-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики                           10 ноября 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Люгинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о понуждении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люгинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Люгинская ООШ») о понуждении к совершению действий.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями законодательства, регламентирующего права обучающихся образовательных организаций на бесплатное обеспечение спортивным инвентарем. В результате проверки установлено, что МБОУ «Люгинская ООШ» в учебную программу по физической культуре включена лыжная подготовка. Статьей 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возложена обязанность предоставлять обучающимся бесплатно в пользование на время получения образования средства обучения и воспитания. Приказом Минпросвещения РФ от 23 августа 2021 года №590 лыжный комплект включен в перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организации в целях реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой «Развитие образования». В настоящее время в МБОУ «Люгинская ООШ» имеется потребность в лыжных комплектах с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся начальных классов в количестве 10 комплектов. Отсутствие необходимого количества спортивного инвентаря в образовательном учреждении нарушает конституционное право обучающихся начальных классов на получение общедоступного и бесплатного образования. Кроме того, участие родителей учащихся в несении дополнительных расходов за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, противоречит законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного, истец просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить наличие в образовательной организации лыжного спортивного инвентаря в количестве 10 комплектов, достаточном для реализации прав учащихся начальных классов на общедоступное и бесплатное образование.

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Люгинская ООШ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности своей неявки суду не представил, ходатайство об отложении дела не направил.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла статьи 129 Конституции РФ, статьи 45 ГПК РФ, Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1,2 статьи 43 Конституции РФ, частям 1-3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с частью 1, пунктов 2, 16 части 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (часть 6 статья 28 указанного Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Установлено, что 28 сентября 2022 года Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями законодательства, регламентирующего обучающихся образовательных организаций на бесплатное обеспечение спортивным инвентарем, в ходе которой выявлено следующее.

В учебный план начального общего образования МБОУ «Люгинская ООШ» включены занятия по физической культуре.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» основной задачей предмета физическая культура в начальной школе является укрепление здоровья обучающихся, содействие гармоничному физическому, нравственному и социальному развитию, успешному обучению обучающихся, формирование первоначальных умений саморегуляции средствами физической культуры, формирование установки на сохранение и укрепление здоровья, навыков здорового и безопасного образа обучающихся (пункт 12.9).

В федеральном компоненте государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденном Приказом Минобразования России от 05 марта 2004 года № 1089 определено, что стандарт начального общего образования по физической культуре направлен на достижение цели обучению на уроках физической культуры обучающихся начальной школы простейшим способам передвижения на лыжах.

Согласно информационному письму Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» от 19 сентября 2022 года следует, что школьники начальных классов МБОУ «Люгинская ООШ» нуждаются в лыжах (пар) в количестве 10 штук для занятия физической культурой.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно пункту 26 статье 2 указанного Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, под средствами обучения и воспитания понимаются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь; иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». В данный перечень входит, том числе, оснащение общеобразовательных организаций лыжными комплектами (пункт 1.7.78).

Аналогичные положения были закреплены в Перечне, утвержденном Приказом Минпросвещения России от 23 августа 2021 года №590, действующем на момент проверки прокурора и подачи настоящего иска в суд.

Таким образом, в нарушении действующего законодательства МБОУ «Люгинская ООШ» не укомплектовано спортивным инвентарем - лыжами. Отсутствие необходимого количества спортивного инвентаря в образовательном учреждении нарушает конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о понуждении МБОУ «Люгинская ООШ» обеспечить наличие в образовательной организации лыжного спортивного инвентаря в количестве 10 комплектов, достаточном для реализации прав учащихся начальник классов на общедоступное и бесплатное образование, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ подлежит установлению судом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Люгинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Люгинская основная общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить наличие в образовательной организации лыжного спортивного инвентаря в количестве 10 комплектов, достаточном для реализации прав учащихся начальных классов на общедоступное и бесплатное образование.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года.

Председательствующий судья                        Мартынова И.В.