Решение по делу № 5-9/2016 от 21.03.2016

Дело № 5-9/2016     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2016 года                   г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Филимонова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Солнышко» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ОГРН 1022102430712, ИНН 2111006160, юридический адрес: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, <адрес>,

установил:

18 марта 2016 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Солнышко» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (далее - МБДОУ Детский сад «Солнышко») за нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО3 материалы дела в отношении МБДОУ Детский сад «Солнышко» переданы на рассмотрение в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

21 марта 2016 года указанные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МБДОУ Детский сад «Солнышко» Павлова А.Н. в судебном заседании факт допущенного нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства признала и показала, что она неоднократно устно обращалась к учредителю по вопросу финансирования, поскольку причиной возникновения выявленных нарушений является неудовлетворительное состояние кровли здания детского сада. Согласно локальной смете на устройство скатной кровли детского сада из металлочерепицы требуется 1 531 634 рубля, в настоящее время указанные средства администрацией района изыскиваются. Силами самого учреждения в летнее время в течение месяца ежегодно проводится косметический ремонт, на период которого детский сад не работает. Поскольку наиболее неблагоприятные условия на втором этаже детского сада, в данное время учреждение самостоятельно приостановило деятельность в младшей группе, находящейся на этом этаже. На сегодняшний день из-за погодных условий состояние в остальных группах, по ее мнению, удовлетворительное, крыша не протекает, уровень влажности в норме, потому просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе по доверенности Вертинова Н.И. в судебном заседании пояснила, что основанием для проверки послужила коллективная жалоба родителей воспитанников детского сада. В ходе проверки были выявлены нарушения требований СанПин, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в частности, воспитанников данного учреждения, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Поэтому она полагает, что применение такой меры наказания как административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность юридического лица - МБДОУ Детский сад «Солнышко», оказывающего образовательные услуги, в отдельных группах, расположенных на втором этаже здания, где были выявлены нарушения, а именно в младшей, средней и старшей группах. Приостановление деятельности в отдельных группах соответствует положениям п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выслушав в судебном заседании представителя МБДОУ Детский сад «Солнышко», представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации (п.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2).

В соответствии со ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 15 мая 2013 года № 26 утверждены требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.1). Конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей (п. 4.15). Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1). Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться (п. 8.5). При проветривании во время сна фрамуги, форточки открываются с одной стороны. В теплое время года сон (дневной и ночной) организуется при открытых окнах (избегая сквозняка) (п.8.6).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение требований ст.ст.11, 24 и 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований п.п. 4.15, 5.1, 8.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в МБДОУ Детский сад «Солнышко»:

- во второй группе раннего возраста, расположенной на первом этаже здания детского сада, имеются следы протечки рядом с канализационной трубой, идущей со второго этажа здания;

- в старшей группе, расположенной на втором этаже здания детского сада, но швам между плитами перекрытий потолка в приемной и спальне поступает вода, стены и потолок отсырели;

- в младшей группе, расположенной, на втором этаже здания, на всю длину швов между плитами перекрытий потолка течет вода, стены и потолки отсыревшие, на отсыревших местах развивается грибковое поражение, стены и потолки почернели, в спальне окна не открываются, заклеены полиэтиленовой пленкой; по вентиляционным каналам на стены поступает вода;

- конструкция окон предусматривает возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей, но из-за ветхости деревянных переплетов (перекошенные, местами прогнившие) окна и форточки открываю с применением физических усилий или не открываются вообще;

- в физкультурном зале с потолка капает вода, в местах протечек потолок и стены черные, поражены грибком;

- в средней группе на втором этаже здания детского сада вода протекает между стыками плит перекрытия потолка, в приемной, групповой, туалетной комнате, в спальне для сбора поступающей воды в помещениях для пребывания детей установлены емкости (ведра, тазы ванны). В местах протечки стены и потолки почернели и позеленели;

- в первой группе раннего возраста на первом этаже здания детского сада стены рядом с вентиляционными каналами отсырели.

Факт нарушения МБДОУ Детский сад «Солнышко» указанных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 70 от 18 марта 2016 года (л.д.27), протоколом осмотра принадлежащих МБДОУ Детский сад «Солнышко» помещений №1 от 04 марта 2016 года с материалами фотосъемки (л.д.6-19), другими доказательствами дела об административном правонарушении.

Событие и состав административного правонарушения МБДОУ Детский сад «Солнышко», по существу, не оспаривает.

Каких-либо доказательств об устранении ко дню судебного разбирательства нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении, МБДОУ Детский сад «Солнышко» не представило.

Таким образом, проанализировав исследованные по делу доказательства в совокупности, судья вину МБДОУ Детский сад «Солнышко» в указанном правонарушении находит полностью доказанной и его действия квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание МБДОУ Детский сад «Солнышко» вины, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что деятельность МБДОУ Детский сад «Солнышко» в части эксплуатации помещений с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, судья считает необходимым применить в отношении МБДОУ Детский сад «Солнышко» наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации им помещений младшей, средней и старшей групп, находящихся на втором этаже здания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Солнышко» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, №, юридический адрес: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток в части эксплуатации им помещений младшей, средней и старшей групп, находящихся на втором этаже здания по вышеуказанному адресу.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно судебным приставом - исполнителем по месту нахождения МБДОУ Детский сад «Солнышко».

Разъяснить МБДОУ Детский сад «Солнышко» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                                                    И.В. Филимонова