Решение по делу № 2-834/2021 от 26.01.2021

Дело №2-834/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лашмановой А.В.,

с участием:

представителя истца – Малого И.Е., действующего на основании доверенности от 08.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Николая Васильевича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мельников Н.В. обратился в суд и просит признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 544,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что истец владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым <номер> площадью 7203 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: культурное развитие, расположенным по адресу: <адрес>. Договор аренды был заключен с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Серпухов, с учетом дополнительных соглашений, сроком до 31.12.2023, договор прошел государственную регистрацию. В период действия договора аренды земельного участка истец получил в Министерстве строительного комплекса Московской области разрешение на строительство на указанном земельном участке «Молодежного центра» от 31.07.2015 площадью застройки 626,2 кв.м., общей площадью 506,7 кв.м., 1-этажный, со сроком действия до 01.08.2017. Так же в период действия договора аренды земельного участка был утвержден градостроительный план земельного участка <номер>, согласно которому на данном участке возможно строительство «Молодежного центра» в установленных планом границах, градостроительный план утвержден распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 04.06.2015. В период действия договора аренды истец за свой счет и на основании проекта начал строительство на указанном земельном участке и построил первоначально объект незавершенного строительства, общая площадь застройки, степень готовности-45%, и зарегистрировал за собой право собственности на указанный объект. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП. Строительство осуществлялось на основании утвержденного проекта от 17.03.2014, разработанного МУП СМР «ППФ АиГ». В ходе строительства были внесены изменения во внутреннюю планировку здания, не затрагивающие технико-экономические характеристики, не влияющие на несущую способность, не создающие угрозы причинения вреда, а именно: убрана часть перегородок, отделяющих помещения друг от друга, в результате чего изменилась площадь построенного здания, относительно выданного разрешения на строительство: по разрешению на строительство - 506,7 кв.м., фактическая площадь здания - 544,5 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается техническим планом здания от 28.09.2020. Истец неоднократно пытался ввести данный объект в эксплуатацию и соответственно зарегистрировать за собой право собственности на объект, однако ему в этом было отказано ввиду истечения срока разрешения на строительство и отклонением от проекта, согласно ответу ответчика от 03.11.2020. Согласно ответу третьего лица от 12.11.2020 в продлении разрешения на строительство и внесение изменений в разрешение на строительство так же отказано ввиду истечения срока разрешения на строительство. В результате на принадлежащем истцу земельном участке возведено нежилое здание общей площадью 544,5 кв.м., 1-этажное, нежилое, что подтверждается техническим планом объекта от 28.09.2020, подготовленным кадастровым инженером С. Согласно техническому заключению, составленному ООО «Константа», «Выявленные в процессе обследования здания отклонения от проектной документации: изменение внутреннего пространства помещений в здании, в связи с не возведением части перегородок между помещениями, не повлияло на работоспособность основных конструктивных элементов здания. Данные перегородки - самонесущие. Возведенные внутренние стены из легкобетонных блоков - самонесущие и несут только разделительную функцию. Устойчивость здания обеспечивается за счет совместной работы элементов каркаса здания: монолитных ж/б колонн (400x400), железобетонных балок, железобетонных плит перекрытия. Изменение технических параметров здания: площадь здания по разрешению на строительство - 506,7 кв.м., фактическая площадь здания - 544,5 кв.м., связано с внутренней перепланировкой помещений (часть перегородок убрано), а также в связи с изменением подсчета площадей здания с 2016 года, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ № 90 от 01.03.2016. До 2016 года площадь перегородок не входила в общую площадь здания. Вновь возведенное нежилое здание, расположенное по <адрес>, соответствует: градостроительным регламентам; противопожарным требованиям; санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам. Конструктивные элементы здания обладают необходимой прочностью и надежностью, что обеспечивает безопасность эксплуатации здания. Проведение дополнительных работ для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта капитального строительства не требуется. Объект исследования - нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и охраняемые законом интересы».

Истец Мельников Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Малый И.Е. в судебном заседании поддержал основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с действующим законодательством (л.д.76).

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований в суд не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.11.2016 между Комитетом по управлению имуществом города Серпухова и истцом Мельниковым Н.В. был заключен Договор аренды земельного участка <номер>, по которому истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым <номер> в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью 7203 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по <адрес>, вид разрешенного использования: для клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес центра, бани, сауны; с учетом дополнительного соглашения от 08.09.2020 срок аренды земельного участка - до 31.12.2023; договор прошел государственную регистрацию (л.д.9-10, 11, 17-19).

31.07.2015 Министерством строительного комплекса Московской области истцу Мельникову Н.В. выдано разрешение на строительство RU50-61-1504-215 на указанном земельном участке объекта капитального строительства - «Молодежный центр», одноэтажного, площадью застройки 626,2 кв.м., общей площадью 506,7 кв.м., со сроком действия до 01.08.2017 (л.д.12-15).

Согласно выписке из ЕГРП от 20.07.2016, выписке из ЕГРН от 06.11.2020 Мельников Н.В. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым <номер>, общей площадью 506,7 кв.м., степенью готовности объекта 45%, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес> (л.д.16, 84-86).

В материалы дела представлен технический план нежилого здания «Молодежный центр», площадь которого составляет 544,5 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым <номер>, по <адрес> (л.д.20-30).

Из ответа Администрации г.о. Серпухов Московской области от 03.11.2020 на заявление Мельникова Н.В. усматривается, что вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после завершения строительства объекта – молодежный центр, на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 7203 кв.м. по <адрес>, не может быть рассмотрен по следующим основаниям: истек срок действия разрешения на строительство от 31.07.2015 <номер>, выданного Министерством строительного комплекса Московской области, сроком до 01.08.2017; вновь возведенный объект построен с отклонением от выданного разрешения на строительство <номер> (общая площадь здания – 506,7 кв.м., площадь застройки 626,2 кв.м., строительный объем 4383,4 куб.м.) (л.д.31).

Решением Министерства жилищной политики Московской области от 12.11.2020 Мельникову Н.В. отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для внесения изменений в разрешение на строительство, так как срок действия разрешения на строительство до 01.08.2017 (л.д.32-33).

Из представленного истцом технического заключения <номер> от октября 2020 года, составленного специалистом (экспертом) ООО «КОНСТАНТА» Б. следует, что вновь возведенное нежилое здание, расположенное по <адрес>, соответствует: градостроительным регламентам; противопожарным требованиям; санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам. Конструктивные элементы здания обладают необходимой прочностью и надежностью, что обеспечивает безопасность эксплуатации здания. Проведение дополнительных работ для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта капитального строительства не требуется. Выявленные в процессе обследования здания отклонения от проектной документации, такие как: изменение объемно-планировочных решений здания: данные изменения связаны с возведением перегородок, разделяющих внутренние помещения в здании в ином виде (т.е. размещены в других местах, тем самым изменена планировка этажа здания), данные перегородки - самонесущие. Эти изменения не повлияли на работоспособность основных конструктивных элементов здания и его надежность и устойчивость. Возведенные внутренние стены из легкобетонных блоков - самонесущие и несут только разделительную функцию. Жесткость здания обеспечивается за счет совместной работы элементов каркаса здания: монолитных ж/б колонн (400 x 400), железобетонных балок, железобетонных плит перекрытия; изменение технических параметров здания: площадь здания по разрешению на строительство - 506,7 кв.м., фактическая площадь здания - 544,5 кв.м. Изменение параметров связано с внутренней перепланировкой помещений (часть перегородок не возведена, часть перегородок возведена в других местах помещений), а также в связи с изменением подсчета площадей здания. До утверждения Приказа Министерством экономического развития РФ №90 от 01.03.2016 при подсчете площадей площадь перегородок не входила в общую площадь здания. Объект исследования - нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и охраняемые законом интересы (л.д.34-67).

Постановлениями Главы городского округа Серпухов Московской области от 07.10.2016 №1954, от 03.11.2016 №2121 земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 7203,0 кв.м., расположенному в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», ул.Тульская, присвоен <адрес>; объекту незавершенного строительства с кадастровым <номер>, площадью 506,7 кв.м., расположенному в Московской области, г. Серпухов, ул.Тульская, присвоен <адрес> (л.д.79-80, 81).

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 18.08.2017 №1743 установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> площадью 7203 кв.м., расположенного в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» по <адрес>, классификатору видов разрешенного использования земельных участков; установлен вид разрешенного использования земельного участка – «культурное развитие» код 3.6 (л.д.82-83).

Представленное техническое заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение, как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния нежилого здания, что в настоящее время объект недвижимости – нежилое здание, которое является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при его строительстве не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование и стаж работы лица, составившего техническое заключение.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Представленными доказательствами установлено, что вновь возведенное истцом нежилое здание расположено в границах находящегося в аренде у Мельникова Н.В. земельного участка площадью 7203 кв.м., с разрешенным видом использования «культурное развитие». При возведении указанного объекта недвижимости нарушений строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, техническое заключение ООО «КОНСТАНТА», суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание возведено на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, который предоставлен истцу на основании договора аренды сроком до 31.12.2023, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, и, поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию после завершения строительства, внесению изменений в ранее выданное разрешение на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Мельниковым Николаем Васильевичем право собственности на нежилое здание, общей площадью 544,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 10.03.2021.