Решение по делу № 2-258/2018 от 06.12.2017

Дело № 2-258/18;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Тясто В.В., к МУП «ГИТЦ», ООО «Прогресс», ООО «Водоканал», АО «НЗИВ», ООО «Теплосеть» о признании агентских договоров недействительными в части, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

Искитимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Тясто В.В., который обратился о незаконном взимании платы за услуги МУП «ГИТЦ» г.Искитима по начислению платежей, просил взыскать с МУП «ГИТЦ» в пользу Тясто В.В. уплаченные им денежные средства в размере 1 237 руб.46 коп. за услуги по начислению платежей за период с Дата по Дата включительно.

При обращении в суд исходил из того, что в собственности Тясто В.В. находится квартира по адресу: <Адрес>.

В связи с этим Тясто В.В. является потребителем коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, отоплению, утилизации ТБО.

Проверкой установлено, что МУП «ГИТЦ» г.Искитима на основании п. 4.1 заключенных агентских договоров (в редакции дополнительных соглашений) с ресурсоснабжающими организациями ОАО(АО) «НЗИВ» (агентский договор Номер от Дата), МУП «Водоканал» (агентский договор Номер от Дата), ООО «Теплосеть» (агентский договор Номер от Дата), ООО «Прогресс» (агенсткий договор Номер от Дата), МУП «Теплосеть» (агентский Номер от Дата) в период с Дата взимало с Тясто В.В плату за указанную услугу.

Сумма платы, начисленной истцу за услугу МУП «ГИТЦ» г. Искитима в период с Дата по Дата составляет 1 237,46 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 154 ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Федеральный закон №103-Ф3) предусмотрено, что поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона № 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п.67 раздела VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее -Правила) плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность потребителя оплачивать услуги по начислению платы за коммунальные услуги, поскольку бремя расходов по начислению и выставлению платежного документа обязан нести исполнитель коммунальной услуги.

В период с Дата по Дата МУП «ГИТЦ» г. Искитима взимало с Тясто В.В. плату за начисление платежей, что является нарушением требований федерального законодательства, что противоречит ст. 154 ЖК РФ и п.67 Правил.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Собственник квартиры №Номер дома №Номер по <Адрес> Тясто В.В. является инвалидом Номер группы, по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела Искитимский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил признать п. 4.1 агентского договора (в редакции дополнительных соглашений) между ООО «Прогресс» и МУП «Городской информационно технический центр» Номер от Дата (за период с Дата по Дата), п. 4.1 агентского договора (в редакции дополнительных соглашений) между МУП «Водоканал» и МУП «Городской информационно технический центр» Номер от Дата (за период с Дата по Дата), п. 4.1 агентского договора (в редакции дополнительных соглашений) между ОАО «Новосибирский завод искусственного волокна» и МУП «Городской информационно технический центр» Номер от Дата (за период с Дата по Дата), п. 4.1 агентского договора (в редакции дополнительных соглашений) между МУП «Теплосеть» и МУП «Городской информационно технический центр» Номер от Дата (за период с Дата по Дата) недействительными в силу ничтожности в части взимания платы за начисление платежей, взыскать с МУП «ГИТЦ» в пользу Тясто В.В. излишне уплаченные им денежные средства в размере 618,73 руб. за период с Дата по Дата включительно. Уточненные исковые требования обосновал следующим.

Согласно статье 4 Федерального закона от 03.06.2009 №103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложены в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.05.2007 №8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги», где указано, что расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям.

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В соответствии с частью 1 статьи 1006 Гражданского кодекса Российской Федерации Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленном в агентском договоре.

Таким образом, обязанность по уплате вознаграждения по агентскому договору в полном объеме лежит на Принципале и не может быть возложена на третье лицо.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, пункты 4.1 оспариваемых договоров нарушают публичные интересы, способом устранения нарушений является предъявление иска о признании договоров недействительными в части (ст. 12 ГК РФ).

Представитель истца - помощник Искитимского межрайонного прокурора Ковалева О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец (материальный) Тясто В.В. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Теплосеть» Липовская Е.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу в связи с ее занятостью в Арбитражном суде Новосибирской области, которое разрешено и в удовлетворении ходатайства было судом отказано. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не признавала, поскольку потребители коммунальной услуги имели право выбора способа оплаты коммунальной услуги – либо в кассе МУП «ГИТЦ», либо непосредственно в кассе МУП «Теплосеть».

Представитель ответчика ООО «Водоканал» Драчёва Л.Д., представитель ООО «Прогресс» Звонова Е.А., Представитель АО «НЗИВ» Мартыщенко В.П., представитель МУП «ГИТЦ» Кромберг О.А. исковые требования не признали, поскольку в каждой из ресурсоснабжающих организациях имеется касса по приему платежей за потребленные коммунальные услуги, в которых граждане вправе вносить платежи без взимания платы.

Третьи лица Максимова Т.В., Тясто Т.Г., Тясто Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом в соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ - заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебное извещение, направленное ответчикам, было возвращено в адрес суда с отметкой почтовой связи "Истек срок хранения". В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в полном объеме, дав оценку исследованным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Положениями ч. 1 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: штату за наем, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.ч. 2, 8, 9 ст.155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания, членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение).

Согласно статье 4 Федерального закона от 03.06.2009 №103-Ф3 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложены в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.05.2007 №8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги», где указано, что расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке потребителям платежных документов специализированным организациям.

В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, потребитель вправе по своему выбору:

- оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лёт со дня оплаты;

- поручать другим липам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства РФ и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

- вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный данными Правилами;

- осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих
расчетных периодов.

Согласно ч. 1 ст. 140 ГК РФ, платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 Закон РФ от 07,02.1992 №Номер «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона о защите прав потребителей при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, потребителю коммунальных услуг законом предоставлено право
выбора способа оплаты оказанных услуг.

В судебном заседании установлено, что Тясто В.В., Тясто Г.Т., Тясто Т.В., Максимова В.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

В связи с этим Тясто В.В. является потребителем коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, отоплению, утилизации ТБО.

Проверкой, проведенной Искитимским межрайонным прокурором в связи с обращением Тясто В.В. относительно незаконности взимания МУП «ГИТЦ» платежей за услугу по начислению платежей, установлено, что МУП «ГИТЦ» г.Искитима на основании п. 4.1 заключенных агентских договоров (в редакции дополнительных соглашений) с ресурсоснабжающими организациями ОАО(АО) «НЗИВ» (агентский договор Номер от Дата), МУП «Водоканал» (агентский договор Номер от Дата), ООО «Прогресс» (агентский договор Номер от Дата), МУП «Теплосеть» (агентский Номер от Дата) в период с Дата взимало с Тясто В.В плату услугу по начислению платежей.

В п. 4.1 указанных агентских договоров содержится условие о порядке оплаты вознаграждения МУП «ГИТЦ» за оказанные услуги по начислению и приему платежей за счет средств граждан-потребителей в размере согласно Приложения Номер (разбивка по видам услуг для непосредственной формы управления и частного сектора) к настоящему договору.

Сумма платы, начисленной за услугу МУП «ГИТЦ» <Адрес> по начислению платежей в период с Дата по Дата составляет 1237,46 руб.

Согласно протокола Номер общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <Адрес> от Дата, собственниками помещений в доме выбран способ управления многоквартирным домом в форме непосредственного управления (л.д. 39 т. 1).

Обслуживание многоквартирного дома осуществляет ООО «ЖЭУ Номер» на основании договора Номер от Дата

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений самостоятельно заключаются договорные отношения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые будут на возмездных началах оказывать услуги и выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме. Оплата плательщиком за потребленные жилищно-коммунальные услуги (потребителем коммунальных услуг) производится в соответствии с указанием поставщика коммунальных услуг, путем внесения платы наличных денежных средств либо поставщику, либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц (граждан - потребителей).

Установлено, что при начислении платежей организация, которая производит такое начисление, вправе взимать с плательщика вознаграждение. Плательщик выражает свое согласие на уплату вознаграждения платежному агенту любым доступным способом: подписанием договора, устным согласием, иными конклюдентными действиями.

При не согласии плательщика с размером вознаграждения выставляемого платежным агентом, плательщик вправе, при согласовании с поставщиком коммунальных услуг, обратиться к другому платежному агенту, либо выбрать другой способ оплаты за потребленные коммунальные ресурсы.

В судебном заседании установлено, что у каждой ресурсоснабжающей организации (ООО «Прогресс», ООО «Водоканал», АО «НЗИВ», ООО «Теплосеть») существует касса по приему платежей от населения, на сайтах организаций размещены типовые договора с гражданским на принятие и начисление платежей с населения, при этом плата ресорсоснабжающими организациями за данные услуги не взимается.

Таким образом, ответчики (ООО «Прогресс», ООО «Водоканал», АО «НЗИВ», ООО «Теплосеть») обеспечили потребителям жилищно-коммунальных услуг, проживающих на территории <Адрес>, возможность оплачивать жилищно-коммунальные услуги наличными средствами без взимания комиссионных сборов, а производя оплату коммунальных услуг в кассе МУП «ГИТЦ» граждане самостоятельно, по своему усмотрению, принимают на себя обязанность по несению бремени дополнительных расходов.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что МУП «ГИТЦ» взимает вознаграждении за услуги по начислению платежей с плательщика на законном основании, на основании заключенных и действующих агентских договоров с поставщиками коммунальных ресурсов, что подтверждается агентскими договорами (с дополнительными соглашениями).

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Искитимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Тясто В.В., к МУП «ГИТЦ», ООО «Прогресс», ООО «Водоканал», АО «НЗИВ», ООО «Теплосеть» о признании агентских договоров недействительными в части, взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий (подпись) А.А. Тупикина