Решение по делу № 2-729/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-729/2019 (10RS0005-01-2019-001136-07)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года               гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца Бондаревой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Бондаревой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

Бондарева О.И. обратилась в суд с названным иском к ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное), мотивируя требования тем, что с целью проверки своих пенсионных прав истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответом от 30 августа 2019 года ответчик указал, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, участия в семинарах, конференциях, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. В специальный педагогический стаж также не были включены: период обучения в Карельском училище культуры с 01 сентября 1990 года по 18 июня 1993 года; периоды работы в должности учителя театральных дисциплин, театра, руководителя студии с 16 августа 1993 года по 31 августа 2000 года; период работы педагогом дополнительного образования в МОУ «Гимназия» с 01 сентября 2000 года по 31 мая 2004 года; период работы педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр внешкольной работы» с 01 июня 2004 года по 01 ноября 2004 года; курсы повышения квалификации с 26 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года; учебные отпуска с 05 января 2008 года по 24 января 2008 года, с 05 июня 2008 года по 24 июня 2008 года, с 05 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 05 июня 2009 года по 24 июня 2009 года, с 05 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 05 июня 2010 года по 29 июня 2010 года, с 05 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 05 января 2012 года по 29 января 2012 года, с 23 февраля 2012 года по 22 июня 2012 года. В назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине недостаточности необходимого стажа работы в особых условиях труда. С данным решением ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) истец не согласна.

С учетом уточнения исковых требований, принятых судом в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, Бондарева О.И. просит суд обязать ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: в должности учителя театральных дисциплин, театра, руководителя студии с 16 августа 1993 года по 31 августа 2000 года; педагогом дополнительного образования в МОУ «Гимназия» с 01 сентября 2000 года по 31 мая 2004 года; педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр внешкольной работы» с 01 июня 2004 года по 01 ноября 2004 года; курсы повышения квалификации с 26 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года.

Определением суда от 11 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Костомукшского городского округа «Гимназия».

В судебном заседании истец Бондарева О.И. уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено. Ранее в судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в гор. Костомукша РК (межрайонное) исковые требования не признала. В обоснование своей правовой позиции привела доводы, изложенные в письменном отзыве. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица МБОУ КГО «Гимназия» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Бондарева О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (46 лет), не является получателем страховой пенсии.

14 августа 2019 года с целью проверки документов для последующего назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истец обратилась ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) с соответствующим заявлением.

Решением ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) от 30 августа 2019 г. № комиссией пенсионного органа была произведена оценка пенсионных прав истца и установлено истцу: страховой стаж продолжительностью 24 года 05 месяцев 20 дней, стаж работы в РКС - 22 года 06 месяцев 09 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (педагогический стаж) - 12 лет 10 месяцев 24 дня.

При этом, в стаж работы Бондаревой О.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не был принят период обучения в Карельском училище культуры с 01 сентября 1990 года по 18 июня 1993 года, поскольку в силу абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, чего у истца не было.

Также в педагогический стаж работы истца не были приняты периоды учебных отпусков: с 05 января 2008 года по 24 января 2008 года, с 05 июня 2008 года по 24 июня 2008 года, с 05 января 2009 года по 24 января 2009 года, с 05 июня 2009 года по 24 июня 2009 года, с 05 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 05 июня 2010 года по 29 июня 2010 года, с 05 января 2011 года по 29 января 2011 года, с 05 января 2012 года по 29 января 2012 года, с 23 февраля 2012 года по 22 июня 2012 года на том основании, что в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, учебный отпуск не предусмотрен для зачета в специальный стаж работы.

В ходе судебного разбирательства истец Бондарева О.И. исковые требования о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (педагогический стаж), не поддержала.

Кроме того, в педагогический стаж Бондаревой О.И. не были зачтены периоды ее работы:

- с 16 августа 1993 года по 31 августа 2000 года в должности учителя театральных дисциплин, учителя театра, руководителя студии в средней школе № 4 гор. Костомукша на том основании, что перечисленные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет;

- с 01 сентября 2000 года по 31 мая 2004 года педагогом дополнительного образования в МБОУ КГО «Гимназия», в связи с отсутствием факта работы в учреждениях дополнительного образования;

- с 01 июня 2004 года по 01 ноября 2004 года педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр внешкольной работы», в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности по состоянию на 01 января 2001 года при требуемом для зачета периодов работы педагогом дополнительного образования - не менее 16 лет 08 месяцев;

- с 26 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - курсы повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы.

Суд считает, что решение ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) в данной части является законным и обоснованным, поскольку не противоречит нормам пенсионного законодательства.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п/п. «м» п. 1 данного постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно разъяснениям, данным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Названным Списком поименована должность учителя, воспитателя, а также указаны школы всех наименований (п. 1).

Периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п. 4 Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Анализ положений вышеприведенных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям и разным местам работы. Однако, исходя из содержания указанных правовых норм, следует, что такое суммирование может иметь место лишь в тех случаях, когда наименования должностей, равно как и наименования учреждений предусмотрены Списками.

Согласно записям №№, сделанным в трудовой книжке серии №, и архивных справок, с 16 августа 1993 года по 01 сентября 1998 года Бондарева О.И. была принята в среднюю школу № 4 гор. Костомукша учителем театральных дисциплин (1 ставка).

01 сентября 1998 года истец переведена на должность руководителя студии (1 ставка) и учителя театра (0,55 ставки).

01 сентября 2000 года должность истца переименована в должность педагога дополнительного образования (1 ставка), также работала учителем театральных дисциплин (0,17 ставки).

31 мая 2004 года Бондарева О.И. уволена из МБОУ КГО «Гимназия».

01 июня 2004 года принята на должность педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр внешкольной работы» и уволилась из учреждения 01 ноября 2004 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в перечне «наименование должностей» не предусмотрена должность «учителя театральных дисциплин, учителя театра, руководителя студии».

В соответствии с п. 12 Правил № 781 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка (Учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку у Бондаревой О.И. по состоянию на 01 января 2001 года отсутствовал стаж педагогической деятельности, то при требуемом стаже для зачета периодов работы педагогом дополнительного образования 16 лет 08 месяцев, пенсионный орган обоснованно не включил истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы с 01 сентября 2000 года по 31 мая 2004 года педагогом дополнительного образования в МБОУ КГО «Гимназия» и с 01 июня 2004 года по 01 ноября 2004 года педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр внешкольной работы».

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения заявленных Бондаревой О.И. исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Бондаревой Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 11 декабря 2019 года.