Решение по делу № 33-20389/2019 от 11.11.2019

Судья Федонин А.А.     дело № 33-20389/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2019г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей Корниенко Г.Ф., Шамрй М.С.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1222/2019 по Манохиной Виктории Александровны к Управлению Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов учёбы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) на решение Каменского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2019 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Манохина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Кменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов учёбы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, в обоснование требований указав, что 16.10.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика (протокол №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.11.2018г.) в удовлетворении заявления Манохиной В.А. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

С указанным решением Манохина В.А. не согласна и, ссылаясь на пп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённого Постановлением СМ СССР от 03.08.1972г., конкретно на его п. «з», полагает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период обучения в Каменском СПТУ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с сентября 1988г. по июль 1991г., по окончании которого ей была присвоена квалификация - аппаратчик химических производств и она была принята на работу на должность загрузчика-выгрузчика 3 разряда на участок №1 цеха №1 КМЦ Каменского химкомбината «Россия».

На основании изложенного истец просила суд признать решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском от 16.11.2018г. (протокол №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным; включить в её специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №1 период её учёбы в СПТУ №46 г.Каменска-Шахтинского с 01.09.1988г. по 03.01.1991г.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2019 г. признано незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском от 16.11.2018г. (протокол №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) об отказе Манохиной В.А. в назначении досрочной страховой пенсии и в специальный страховой стаж включен период её учёбы в СПТУ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г.Каменска-Шахтинского с 01.09.1988г. по 03.01.1991г.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) с решением суда не соглашается, просит отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, повторяя позицию, изложенную в возражениях на исковые требования, ссылаясь на нормы п.109 Положения о порядке назначение и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, заявитель жалобы указал, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, а период работы истца после обучения и до 1.01.1992 года (изменение правового регулирования порядка назначения досрочных пенсий).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д.73-74).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УПФ России в г. Каменске-Шахтинском по доверенности Уварову Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 N 665 при подсчете специального стажа к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

При этом, абзац 3 пп. "а" п. 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 предусматривает применение списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Абзац 3 пп. "б" п. Постановления от 16.07.2014 г. N 665 предусматривает применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что 16.10.2018г. Манохина В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика (протокол №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.11.2018г.) в удовлетворении её заявления Манохиной В.А. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Истцу установлена продолжительность страхового стажа 24 года 10 месяцев 5 дней, специального стажа – 4 года 10 месяцев 23 дня.

В специальный стаж включены периоды с 04.01.1991 года по 02.07.1991 года – учеба в Каменском профессионально-техническом училище № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с 03.07.1991г. по 01.06.1993 г., с 21.01.1994г. по 30.04.1995г., 05.05.1995г. по 20.06.1997г. загрузчик-выгрузчик Химкомбината «РОССИЯ».

Не включен в специальный стаж периоды с 01.09.1988 года по 03.01.1991г. – учеба в СПТУ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в г. Каменск-Шахтинский, работа с 01.07.1993г. по 20.01.1995г. отпуск по уходу за ребенком в период работы в Хим.комбинате «РОССИЯ», с 1.05.1995 года по 04.05.1995г. – неполная занятость в период работы в Хим.комбинате «РОССИЯ».

Причиной возникновения спора стало то обстоятельство, что ответчиком в стаж истца не засчитаны периоды ее учёбы.

Удовлетворяя исковые требования, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку за периодом обучения истца в СПТУ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в г. Каменск-Шахтинский, следовала работа в особых условиях труда в качестве загрузчика-выгрузчика Химкомбината «РОССИЯ», то спорный период учебы истца подлежит включению для назначения досрочной страховой пенсии.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласится не может, поскольку данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца и уточняющих справок ФКП «Комбинат Каменский» и ГБПОУ Ростовской «Каменск-Шахтинское профессиональное училище № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» следует, что в период с 04.01.1991 года по 02.07.1991 года истец училась в Каменском профессионально-техническом училище №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а с 03.07.1991г. по 20.06.1997г. загрузчик-выгрузчик, аппаратчик Химкомбината «РОССИЯ» (в дальнейшем Комбинат Каменский) в технологическом процессе в производстве простых эфиров целлюлозы.

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР".

Подпунктом "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом абз. 16 п. 109 вышеуказанного Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

По смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" пункта 16).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из изложенного анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия находит возможным согласиться с позицией ответчика, изложенной как в возражениях на исковое заявление, так в апелляционной жалобе, согласно которой при определении размера стажа, подлежащего включению в специальный стаж, как стажа приравненного к особым условиям труда на основании положений Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", возможно учитывать лишь период работы истца в особых условиях, выполняемой в соответствии со списками 1956 г., то есть с 03.07.1991г. по 31.12.1991г.

Таким образом, у ответчика в соответствии с абз. 16 п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" отсутствовали основания для включения в специальный стаж периода обучения более 5 месяцев 29 дней.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 09 сентября 2019 г. отменить. Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Манохиной Виктории Александровны к Управлению Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов учёбы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии- отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.12.2019 года.