Решение по делу № 2-558/2015 от 27.08.2015

дело № 2-558/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан                                 15 октября 2015 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Мовзер И.А.,

с участием:

истицы Тарасовой И.М.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Удорском районе Захаренковой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарасовой И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе о признании права на включение отдельного периода работы, периодов учебы на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках, донорских дней в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возмещении судебных расходов,

установил:

Тарасова И.М. с учетом уточнения заявленных требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе (далее ГУ УПФР) о признании права на включение отдельного периода работы, периодов учебы на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках, донорских дней в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обращалась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в удовлетворении которого ей было отказано. При этом ответчик исключил из ее специального стажа период работы медицинской сестрой Удорской центральной районной больницы по обслуживанию школ, а также периоды учебы на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках, донорских дней. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, не оспаривая отказ в досрочном назначении пенсии, истица считает решение ответчика об исключении спорных периодов из специального стажа необоснованным. Расходы Тарасовой И.М. по уплате государственной пошлины при подаче иска составили <данные изъяты>.

В судебном заседании Тарасова И.М. требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержала. Дополнительно пояснила, что учеба на курсах повышения квалификации и служебные командировки входили в ее обязанности как медицинского работника. В эти периоды, так же как и в донорские дни, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления на государственное социальное страхование, позднее – страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно действовавшему в спорный период пенсионному законодательству в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, который давал право на пенсию по выслуге лет, включалась работа среднего медицинского персонала лечебно – профилактических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Удорском районе Захаренкова Р.Н., действующая по доверенности, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств иск признала частично, согласилась с обоснованностью требования по включению периода работы истицы медицинской сестрой Удорской центральной районной больницы по обслуживанию вспомогательной школы – интерната с. Кослан в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В остальной части иск не признала, пояснив, что обучение истицы на курсах повышения квалификации, командировки, донорские дни проходили с отрывом от основной работы и не были связаны с лечебной деятельностью, соответственно, включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не подлежат.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив отказное пенсионное дело Тарасовой И.М., суд пришел к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

По сведениям трудовой книжки Тарасова И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Удорской центральной районной больнице (после переименований ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ») палатной медсестрой терапевтического отделения, медсестрой Косланской вспомогательной школы – интерната, постовой медсестрой приемного покоя по обслуживанию населения отделения скорой неотложной помощи, медсестрой по обслуживанию населения.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № из стажа лечебной деятельности истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены следующие спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медсестрой Косланской вспомогательной школы – интерната;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служебные командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целом аналогичные нормы содержал действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 этой же статьи закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

Указанный выше Список, действовал в спорный период работы истицы медицинской сестрой Удорской центральной районной больницы по обслуживанию вспомогательной школы – интерната с. Кослан с 24.05.1995 по 26.04.1996.

Согласно пункту 1 данного Списка в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) всех форм собственности, в том числе, в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Как видно из материалов дела, в период работы медсестрой по обслуживанию вспомогательной школы – интерната с. Кослан Тарасова. (ФИО5) И.М. состояла в штате Удорской центральной районной больницы, где получала заработную плату. В штатном расписании самой Косланской вспомогательной школы – интерната должность медсестры отсутствовала.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая признание иска представителем ответчика в судебном заседании в части требования о включении спорного периода работы в специальный стаж истицы, указанное требование подлежит удовлетворению.

Что касается спорных периодов учебы истицы на курсах повышения квалификации, командировок, донорских дней, то они также подлежат включению в силу следующего.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 72 названного закона медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

То же самое относится и к пребыванию работника в командировке, а также к донорским дням.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов закреплены статьей 186 ТК, согласно которой в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы (часть 1). В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (часть 3). При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5).

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке, а также донорские дни как периоды работы, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах иск Тарасовой И.М. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Тарасовой И.М. удовлетворить.

Признать за Тарасовой И.М. право на включение в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, периодов нахождения в служебных командировках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, периодов учебы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, донорских дней – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе в пользу Тарасовой И.М. возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты>.

Составление мотивированного решения отложить до 10 часов 20 октября 2015 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья Д.А. Фищев

Мотивированное решение составлено к 10 часам 20 октября 2015 года.

Судья Д.А. Фищев