Решение по делу № 2-40/2022 (2-1763/2021;) от 19.05.2021

УИД 21RS0024-01-2021-002231-31

№2-40/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием истца Русина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Русина И.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности возобновить ежемесячные компенсационные выплаты,

установил:

Русин И.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и ГУ – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии со следующими требованиями:

- признать незаконным решение ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ осуществления ежемесячной компенсационной выплаты Русину И.В. за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином Русиным В.А. и о постановке на учет переплаты компенсационной выплаты о возврате в бюджет ПФР излишне выплаченные Русину И.В. компенсационные выплаты по уходу за Русиным В.А. – 8400 рублей;

- на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии возложить обязанность возобновить ежемесячные компенсационные выплаты Русину И.В. за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином Русиным В.А., то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным решение ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке формации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ осуществления ежемесячной компенсационной выплаты Русину И.В. за осуществление ухода за нетрудоспособной гражданкой Доброхотовой В.Л. и о постановке на учет переплаты компенсационной выплаты о возврате в бюджет ПФР излишне выплаченные Русину И.В. компенсационные выплаты по уходу за Доброхотовой В.Л. – 8400 рублей;

- на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии возложить обязанность возобновить ежемесячные компенсационные выплаты Русину И.В. за осуществление ухода за нетрудоспособной гражданкой Доброхотовой В.Л., то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования основаны на несогласии с вышеназванными решениями органов пенсионного обеспечения. Так, истец Русин И.В. указывает, что с ООО «Грань Керамика» и ИП Славолюбовой Е.А. заключались разовые договоры гражданско-правового характера в периоды с августа 2020 года по февраль 2021 года, а с апреля 2021 года истец не состоял в гражданско-правовых (в том числе трудовых) отношениях с указанными организациями. Истец полагает, что решениями ответчика нарушены его законные права и интересы, в связи с чем он обратился в суд с вышеназванными требованиями.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 октября 2021 года произведена замена ответчиков Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии и Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в связи с тем, что указанные юридические лица выбыли из спорного правоотношения, поскольку 30 сентября 2021 года прекратили свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Истец Русин И.В. свои требования, заявленные в редакции уточненного иска от 22 ноября 2021 года, поддержал по основаниям, изложенным в нем и дополнениям к основаниям заявления, вновь приведя их суду, пояснив, что ответчик неверно толкует нормы материального права, и в редакции действовавших на период спорных правоотношений оказываемая им разовая работа по гражданско-правовым договорам не может расцениваться как выполнение оплачиваемой работы, предусмотренной п.п. «д» п.9 Правил осуществления компенсационных выплат в редакции постановления Правительства РФ от 21 мая 2020 года №14, вступившей в действие с 01 июля 2020 года и действовавшей до последующий изменений, вступивших в силу 10 марта 2021 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Русин В.А. и Доброхотова В.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы, в которых они указывают на то, что поддерживают заявленные Русиным И.В. требования в связи с нарушением их прав, связанных с отказом в ежемесячных компенсационных выплатах по уходу за нетрудоспособными гражданами.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях (заявлениях), представленных в адрес суда, изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по основаниям, которые явились поводом для прекращения выплат истцу как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, считая, что оспариваемые решения вынесены правомерно, так как в действиях истца имеются признаки недобросовестности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Славолюбова Е.А. и представитель общества с ограниченной ответственностью «Грань керамика» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы, в которых они указывают, что заинтересованности в исходе дела не имеют, все сведения и письменные доказательства, свидетельствующие о возникших между ними и Русиным И.В. правоотношениям, представлены суду.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, третьих лиц и их представителей.

Рассмотрев требования истца, выслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее – Указ) установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года №343 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно пунктов 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – нетрудоспособные граждане). Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячные компенсационные выплаты в соответствии с Правилами назначаются лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином при условии, что эти лица является трудоспособными и неработающими; Правила изданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

В соответствии с пунктом 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Русин И.В. обратился в УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, – Русиным В.А. с указанием на то, что уход за указанным лицом осуществляется им с ДД.ММ.ГГГГ.

С таким же заявлением ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обратился Русин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1200 руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Выплату постановлено производить к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Русину В.А.

В последующем, решением УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Русину В.А. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом и пункта 9 Правил осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года №343.

ДД.ММ.ГГГГ от Русина И.В. в УПФР в Чувашской Республике – Чувашии поступило заявление о продолжении осуществления ухода неработающим трудоспособным лицом за нетрудоспособным гражданином – Русиным В.А. с указанием на то, что Русин И.В. не работает, осуществляющим уход за указанным лицом с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением УПФР в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. было возобновлено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Русину В.А. в размере 1200 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центра ПФР в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Русину В.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для прекращения таких выплат послужили материалы проверки.

Так, протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ за № Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии в отношении Русина В.А. выявлен факт излишней выплаты ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8400 руб., в связи с трудоустройством лица, осуществляющего уход, – Русина И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по день составления протокола.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии установлено, что выявлена ошибка, допущенная при выплате сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, установленной к страховой пенсии по старости Русину В.А. Лицом, осуществляющим уход, является Русин И.В., который не исполнил обязанность, предусмотренную п. 10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР, выявлен период трудоустройства лица, осуществляющего уход, с ДД.ММ.ГГГГ, и установлено, что ежемесячная компенсационная выплата осуществлялась необоснованно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Русин И.В. обратился в УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, – Доброхотовой В.Л. с указанием на то, что уход за указанным лицом осуществляется им с ДД.ММ.ГГГГ.

С таким же заявлением ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обратилась Доброхотова В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в размере 1200 руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Выплату постановлено производить к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Доброхотовой В.Л.

В последующем, решением УПФР в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Доброхотовой В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом и пункта 9 Правил осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года №343.

ДД.ММ.ГГГГ от Русина И.В. в УПФР в Чувашской Республике – Чувашии поступило заявление о продолжении осуществления ухода неработающим трудоспособным лицом за нетрудоспособным гражданином – Доброхотовой В.Л., с указанием на то, что Русин И.В. не работает, осуществляющим уход за указанным лицом с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением УПФР в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. было возобновлено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Доброхотовой В.Л. в размере 1200 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центра ПФР в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Доброхотовой В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Чувашской Республике – Чувашии выявил ошибку, допущенную при возобновлении ежемесячной компенсационной выплаты престарелой, достигшей возраста 80 лет, – Доброхотовой В.Л. Лицо, осуществляющее уход, Русин И.В. осуществлял трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято решение об устранении ошибки и отказе в назначении Русину И.В. ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Доброхотовой В.Л. по следующим причинам: «в связи с отсутствием права на ежемесячную компенсационную выплату у Русина И.В., осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Грань Керамика» и ИП Славолюбовой Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ Русин И.В. вновь обратился в УПФР в Чувашской Республике – Чувашии с письменным заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, – Доброхотовой В.Л., с указанием на то, что Русин И.В. не работает, осуществляющим уход за указанным лицом с ДД.ММ.ГГГГ.

Такое же заявление поступило и от Доброхотовой В.Л.

Решением Центра ПФР в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Русину И.В. прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, – Доброхотовой В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для прекращения таких выплат послужили материалы проверки.

Так, протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ за № Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии установлено, что выявлен факт излишней выплаты ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, – Доброхотовой В.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8400 руб., в связи с выявлением факта трудоустройства на момент возобновления ежемесячной компенсационной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) лица, осуществляющего уход – Русина И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по день составления протокола.

Не согласившись с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячных компенсационных выплат и взысканием сумм выплаченных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд, считая, что ответчиком неверно применены нормы права. Однако, суд не может согласиться с данными доводами истца.

Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» утверждены соответствующие Правила (с последующими изменениями и дополнениями).

Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Правил осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2021, с началом действия с 01 марта 2021 года, то есть в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Редакция данной нормы – подпункта «д» пункта 9 Правил на момент возникновения спорных правоотношений, то есть в редакции, действовавшей до вступления изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с началом действия с ДД.ММ.ГГГГ, была следующей: «Осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы».

Истец Русин И.В. считает, что в данном случае оказание услуг по гражданско-правовому договору нельзя расценивать в качестве оплачиваемой работы.

Однако, суд считает, что данные доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Положения названных Правил следует рассматривать в общей совокупности норм, регулирующих пенсионное обеспечение, в том числе и цели, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее – Указ), направленной на усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан.

По смыслу Указа под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на выплаты по гражданско-правовым договорам начисляются страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в страховой стаж.

Кроме того, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Занятыми считаются в том числе граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе, а также выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Как установлено пенсионным органом, а также подтверждено собранными в рамках разбирательства дела по существу письменными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ между Русиным И.В. и ООО «Грань Керамика» был заключен договор № абонентского юридического обслуживания по гражданскому делу, согласно которому Русин И.В. на платной основе обязался осуществить абонентское юридическое обслуживание заказчика – ООО «Грань Керамика» в рамках восстановления электроснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между теми же лицами – Русиным И.В. и ООО «Грань Керамика» заключен договор № абонентского юридического обслуживания по гражданскому делу, согласно которому Русин И.В. на платной основе обязался осуществить абонентское юридическое обслуживание заказчика – ООО «Грань Керамика» в рамках досудебной претензии и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ между Русиным И.В. и ИП Славолюбовой Е.А. («Заказчик») заключен договор № абонентского юридического обслуживания по гражданскому делу, согласно которому Русин И.В. на платной основе обязался осуществить абонентское юридическое обслуживание заказчика в рамках арбитражного дела.

При этом пунктами 9.1 указанных договоров срок их действия определен с момента подписания до фактического исполнения.

Согласно пунктам 4.1 этих же договоров сторонами определена стоимость услуг Русина И.В., которая оплачивается до начала оказания услуг.

Акты сдачи-приемки оказанных услуг подписаны сторонами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт оплаты оказанных Русиным И.В. услуг.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Герань Керамика» осуществлена оплата налога на доходы физических лиц за сентябрь 2020 года, январь и март 2021 года.

Платежным поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Славолюбовой Е.А. осуществлена оплата налога на доходы физических лиц за февраль 2021 года.

Также сведения о застрахованном лице – Русине И.В. формы СЗВ-М направлены ООО «Грань-Керамика» в ПФР за отчетные периоды – август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, а также сведения о страховом стаже Русина И.В. формы СЗВ-СТАЖ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о застрахованном лице – Русине И.В. формы СЗВ-М также направлены в ПФР и ИП Славолюбовой Е.А. за отчетные периоды – январь, февраль, март, апрель 2021 года.

Решением УПФР в Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления Русина И.В. период осуществления им ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в индивидуальный лицевой счет указанного застрахованного лица в качестве страхового стажа.

Также из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – Русина И.В., сформированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведений, представленных ООО «Грань Керамика» об уплаченных страховых взносах в связи с оказанием услуг на платной основе Русиным И.В., следует, что в порядке предусмотренном действующим законодательством в первом квартале 2021 года поступили на счет Русина И.В. суммы страховых взносов на страховую пенсию от сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица.

Проанализировав представленные доказательства, судом установлено, что осуществление услуг по гражданско-правовым договорам, является оплачиваемой работой Русина И.В.

Таким образом, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Русиным И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась оплачиваемая работа, о чем Русин И.В. сообщил в территориальный орган ПФР заявлением лишь в марте 2021 года.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Таким образом, основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, как неосновательное обогащение.

Так, с выявлением указанных обстоятельств УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №Р№ в адрес Русина И.В. было направлено извещение о необходимости возврата в бюджет ПФР выплаченной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за Русиным В.А. в размере 8400 руб. и Доброхотовой В.Л. в размере 8400 руб.

Указанные суммы ко дню рассмотрения данного дела Русиным И.В. не погашены (не возвращены).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее– ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом как предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан, как указывалось выше, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Указанные компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года №343 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

В пункте 2 указанного постановления Правительства РФ установлено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты, в который в том числе входят: сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина, установлен пунктом 6 Правил.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как установлено судом, указанную обязанность ООО «Грань Керамика» выполнила, предоставив сведения о работе в 2020 году Русина И.В. и уплатив страховые взносы. Последний же в 5-тидневный срок не сообщил в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, который производит выплату соответствующих компенсаций, об указанных обстоятельствах. Такое заявление (извещение) Русиным И.В. было составлено в адрес УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, тогда как при подаче заявления о назначении компенсационной выплаты истец был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган ПФР о выполнении оплачиваемой работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела свидетельствуют о наличии признаков недобросовестности в действиях Русина И.В., который при подаче заявлений о возобновлении компенсационных выплаты не сообщил сведения об осуществлении оплачиваемой работы. При этом, как указано выше, ему было известно о том, что он имеет право на получение компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином. Соответственно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Русин И.В. получил излишнюю компенсационную выплату в качестве неосновательного обогащения, в связи с чем его требования о признании незаконными решений Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии (ныне «Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии») о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной компенсации за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином Русиным В.А. и о постановке на учет переплаты компенсационной выплаты о возврате в бюджет ПФР излишне выплаченные Русину И.В. компенсационные выплаты по уходу за Русиным В.А. в размере 8400 рублей, прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной компенсации за осуществление ухода за нетрудоспособной гражданкой Доброхотовой В.Л. о постановке на учет переплаты компенсационной выплаты о возврате в бюджет ПФР излишне выплаченные Русину И.В. компенсационные выплаты по уходу за Доброхотовой В.Л. в размере 8400 рублей удовлетворению не подлежат.

Относительно требований Русина И.В. о возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии обязанности возобновить ему ежемесячные компенсационные выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособными– Русиным В.А. и Доброхотовой В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ, то суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Как установлено судом, трудовая деятельность Русина И.В. согласно сведениям работодателей – ООО «Грань Керамика» и ИП Славолюбовой Е.А. продолжалась по май 2021 года.

Согласно же представленным ответчиком сведениям, на основании поступивших в Управление ПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии заявлений, решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № за осуществление ухода за нетрудоспособными гражданами – Доброхотовой В.Л. и Русиным В.А. уже назначена ежемесячная компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход за ними.

Указанные обстоятельства не позволяют удовлетворить требования истца о назначении ему ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 26.12.2006 года №1455.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Русина И.В. о признании незаконными решений Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии (ныне «Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии») о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ему за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином Русиным В.А. и о постановке на учет переплаты компенсационной выплаты о возврате в бюджет ПФР излишне выплаченные Русину И.В. компенсационные выплаты по уходу за Русиным В.А. в размере 8400 рублей, прекращении с ДД.ММ.ГГГГ осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ему за осуществление ухода за нетрудоспособной гражданкой Доброхотовой В.Л. о постановке на учет переплаты компенсационной выплаты о возврате в бюджет ПФР излишне выплаченные Русину И.В. компенсационные выплаты по уходу за Доброхотовой В.Л. в размере 8400 рублей; возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии обязанности возобновить ему ежемесячные компенсационные выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособными– Русиным В.А. и Доброхотовой В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2022 года.

Судья                      С.Н. Тигина