Решение по делу № 2а-7539/2019 от 26.07.2019

УИД 11RS0001-01-2019-010335-48 Дело № 2а-7539/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года                              город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием Криворотова Д.А., представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» Елисеевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Криворотова Д.А. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Криворотов Д.А. обратился в суд с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по вопросу проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ...; возложении обязанности в соответствии с пп. 9 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о проведении на право заключения договора аренды земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что 07.05.2019 Криворотов Д.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ..., с целевым использованием для строительства объекта «Торгово-складская база стройматериалов», результатам рассмотрения которого административным истцом получен ответ от 04.06.2019 № 01/2-01/1689 с указанием на проведение административным ответчиком работ по подготовке и организации аукциона, однако в период времени с 07.05.2019 по 26.07.2019 решение о проведении аукциона не принято. Бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» нарушает права Криворотова Д.А. на участие в аукционе на право заключения договора аренды.

Определением суда к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен первый заместитель руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар».

Криворотов Д.А. в судебном заседании возражал против прекращения производства по административному делу.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Елисеева Н.А. возражений против прекращения производства по административному делу не высказала.

Первый заместитель руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 6 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в ч. 5 и 6 ст. 39, ч. 6 и 7 ст. 40, ч. 1 и 2 ст. 194 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Как определено п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

У физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно ч. 1-3 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Пунктами 2 и 5 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, дела об оспаривании действий органов местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства в случае, если субъектом спорных правоотношений является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающий участником предпринимательской или иной экономической деятельности и, если спор, требующий судебного разрешения, вытекает из осуществления организациями и гражданами такой деятельности.

Как следует из материалов дела, 16.12.2013 Криворотов Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из ЕГРИП, к видам деятельности административного истца относятся кадастровая деятельность; предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; деятельность в области архитектуры; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставления технических консультаций в этих областях; деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора; деятельность топографо-геодезическая; инженерные изыскания в строительстве; землеустройство.

07.05.2019 Криворотов Д.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ....

Из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым №..., расположен по адресу: ..., имеет площадь ..., его кадастровая стоимость составляет 60 302 000 рублей, вид разрешенного использования земельного участка – для проектирования и строительства объекта: «Торгово-складская база стройматериалов».

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес Криворотова Д.А. направлено уведомление от 04.06.2019 № 01/2-01/1689 с указанием на проведение административным ответчиком работ по подготовке и организации аукциона в отношении названного земельного участка.

Вышеприведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что спор между сторонами по вопросу организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства объекта: «Торгово-складская база стройматериалов», непосредственно связанного с осуществляемой административным истцом предпринимательской деятельностью, носит экономический характер, соответственно, рассмотрение данного дела суду общей юрисдикции не подведомственно.

Иной подход к решению данного вопроса противоречил бы общему принципу разграничения юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о прекращении производства по данному административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 225, 314, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по административному иску Криворотова Д.А. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья В.Б. Краснов

<данные изъяты>