Решение по делу № 2-1-404/2022 от 22.09.2022

УИД№57RS0019-01-2022-000553-81 дело №2-1-404/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием истца Орловой О.Н.,

представителя истца Орловой О.Н.– Новикова В.В., действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Быкова С.А.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловой Ольги Николаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Орлова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

    В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области от 30.05.2022 в назначении страховой пенсии ей было отказано, поскольку документально подтвержденный период проживания и работы составляет 8 лет 8 месяцев 24 дня, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Истец указала, что до апреля 2009 г. она проживала со своей семьей в г.Орле. В марте 2009г. они с мужем приобрели в собственность жилой дом в д.Кочевая Сосковского района и в апреле 2009г. переехали туда на постоянное место жительства. Вместе с ними также туда переехал для проживания родной брат мужа ФИО15 приходящийся ей деверем, поскольку он является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном уходе и наблюдении. Её деверь был зарегистрирован в указанном доме в июне 2009 г., а они с мужем ФИО1 зарегистрировались только в мае 2016г., а до этого проживали без регистрации по указанному адресу. Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, а именно в д. <адрес>, подтверждается свидетельством о праве собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГг., где указано что собственником дома и земельного участка является муж истца - ФИО1, данными домовой книги из которых видно, что ФИО2 зарегистрирован в д.Кочевая с июня 2009г., справками об инвалидности из Сосковской ЦРБ, о том что ФИО2 является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном уходе и наблюдении На основании изложенного, просит суд установить факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.04.2009 г. по 17.05.2016 г. на территории д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить период с 01.04.2009г. по 17.05.2016г. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и производить Орловой О.Н., выплату досрочной страховой пенсии по старости с 01 июня 2022 года. Признать за Орловой О.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01 июня 2022 года, с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец Орлова О.Н. и её представитель Новиков В.В. исковые требования уточнили, просили Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить период с 01.04.2009г. по 17.05.2016г. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и производить Орловой О.Н., выплату досрочной страховой пенсии по старости с 19 июня 2022 года. Признать за Орловой О.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19 июня 2022 года, с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в остальной части поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Быков С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – д.Кочевая Сосковского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время.

В судебном заседании установлено следующее.

24.05.2022 г. Орлова Ольга Николаевна обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от 30.05.2022 г. Орловой О.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.10).

Истец Орлова (Извекова) Ольга Николаевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Орле.

30.08.1991 г. был заключен брак между ФИО1 и Извековой Ольгой Николаевной, после заключения брака супругам присвоены фамилии Орлов и Орлова, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

    Как усматривается из домовой книги №, Орлова О.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 18.05.2016 г. (л.д.14-17).

Согласно справке Алмазовского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Орлова О.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> имеет следующий состав семьи: муж –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., деверь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.11).

Деверь истца Орловой О.Н. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом детства второй группы, что подтверждается справкой Сер.ВТЭ – 38 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). ФИО2 с 2014 г. состоит на учете у врача – психиатра с диагнозом: <данные изъяты> нуждается в постоянном постороннем уходе и наблюдении, что подтверждается справкой БУЗ Орловской области «Сосковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Как усматривается из медицинской карты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он наблюдается в БУЗ Орловской области «Сосковская ЦРБ» с 2014 г., на приём к врачу психиатру периодически приходит с родственниками - родным братом и его женой (истцом по делу) (л.д.93-103).

Как усматривается из справки Алмазовского сельского поселения Сосковского района Орловской области № от 08.07.2022 г. территория населенного пункта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.17).

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, д<адрес> принадлежат на праве собственности мужу истца ФИО3 – ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.04.2009 г. (л.д.19,20).

10.09.2009 г. ФИО1, который приходится мужем истцу ФИО3, был заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик <данные изъяты> принял на себя обязательства по выполнению работ – газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен договор подряда № согласно которому подрядчик <данные изъяты>» принял на себя обязательства по выполнению работ – монтаж подземного газопровода к жилому дому (л.д.57-58, 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, который приходится деверем истцу Орловой О.Н., был заключен договор Ф-1 №-УС о техническом обслуживании газопроводов, внутридомового газового оборудования и аварийно – диспетчерском обеспечении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.59,60).

Согласно архивной справке № от 22.09.2022 г., в похозяйственной книге №, лицевой счет № <адрес> сельской администрации за 2008-2012 г.г. записан первым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; в похозяйственной книге №, лицевой счет № <адрес> сельской администрации за 2013-2017 г.г. записан первым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.83).

Из заявления ФИО2, обратившегося в ГУ УПФ РФ в <адрес> о запросе выплатного (пенсионного) дела усматривается, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, д. Кочевая с 2009 г. (л.д.84).

Из запроса выплатного дела, распоряжения, заявления, усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. переехал для проживания по адресу: <адрес>, д<адрес> с 2009 г. (л.д.85,86-87,88).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснил, что он является главой Алмазовского сельского поселения Сосковского района, знаком с истцом Орловой О.Н. с 15.03.2011 г., то есть с момента назначения его на указанную должность. Семью Орловой О.Н. он знает, ему известно, что деверь истца является инвалидом и ему необходим постоянный посторонний уход. Ему известно, что семья Орловой О.Н. постоянно проживает в д.<адрес> с 2009 г., он их постоянно встречает в д.Кочевая.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что знакома с Орловой О.Н. с 2009 г., с того момента как она с супругом приехала в деревню. Совместно с Орловой О.Н. и её супругом проживает её деверь Орлов Владимир, который является инвалидом и ему необходим постоянный уход. Супруги ФИО12 работают в городе Орле и ездят на работу на машине. У Орловых имеется подсобное хозяйство, огород.

Суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их в основу вынесения данного решения, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение показания данных свидетелей.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом Орловой О.Н. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт её проживания с 01.04.2009 г. по 17.05.2016 г. <адрес>, территория которого в период с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец Орлова О.Н. в период с 01.04.2009 г. по 17.05.2016 г. постоянно проживала в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также учитывая, что на дату обращения с заявлением к ответчику истец имела право на снижение пенсионного возраста на 3 года, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку, с учетом установления судом факта проживания Орловой О.Н. с 01.04.2009 г. по 17.05.2016 г. в д.<адрес>, территория которого с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 19.06.2022 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Орловой Ольги Николаевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Орловой Ольги Николаевны на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в д.<адрес> в период с 01.04.2009 г. по 17.05.2016 г..

Признать за Орловой Ольгой Николаевной право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 19.06.2022 г. с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Орловой Ольге Николаевне с 19 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 ноября 2022 г..

Председательствующий И.М. Разумная