Решение по делу № 33-763/2014 от 10.04.2014

Судья Ямщикова Е.С.                        Дело № 33-763/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                                13 мая 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Янчук Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Калачева ... на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2014 года, которым Калачеву ... отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным заключения отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола», возложении обязанности принять решение по его заявлению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калачев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными заключения старшего инспектора отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» по результатам проверки от 00.00.00, письма начальника отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» № ... от 00.00.00.

В обоснование требований указал, что 00.00.00 обратился в отдел надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением, в котором указал о нарушении квартиросъемщиком Путиной Л.П. требований пожарной безопасности в занимаемой ими квартире по адресу: ..., в связи с установкой металлической межкомнатной двери. Однако проверка по его заявлению проведена не полно, не решен вопрос о наличии в действиях Путиной Л.П. нарушений законодательства.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Калачев А.А. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права.

Калачев А.А., начальник отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола», Путина Л.П. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, от Калачева А.А. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявители и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения старшего инспектора отдела надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола» Пономарева Э.В., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), не имеется.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что двухкомнатная квартира по адресу: ..., предоставлена Калачеву А.А. и Путиной Л.П. по договору социального найма. Между сторонами определен порядок пользования данным жилым помещением, в пользование Путиной Л.П. выделена комната площадью ... кв.м, в пользование Калачева А.А. – комната площадью ... кв.м.

00.00.00 Калачев А.А. обратился с заявлением в отдел надзорной деятельности городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просил рассмотреть вопрос о нарушении требований пожарной безопасности Путиной Л.П. в занимаемой ими квартире в связи с осуществленной ею незаконной и самовольной установкой металлической двери в дверной проем комнаты площадью ... кв.м.

Согласно пункту 71 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом от 27 сентября 2011 года № 540, обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации. При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники подразделений МЧС России. При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются заключениями и актами. Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях – в контролирующий орган. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

По заявлению Калачева А.А. инспектором ОНД городского округа «Город Йошкар-Ола» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в указанной квартире. 00.00.00 утверждено заключение по результатам проверки, в котором указано, что факты нарушений норм и правил пожарной безопасности со стороны Путиной Л.П. не подтвердились. Материалы, из которых изготавливаются межкомнатные двери в жилой квартире, направление их открывания нормативно-правовыми актами не регулируется. Размещенный в прихожей трельяж (тумба) препятствует полному открытию межкомнатной двери.

В этот же день 00.00.00 начальником ОНД городского округа «Город Йошкар-Ола» Калачеву А.А. дан ответ, содержание которого аналогично вышеуказанному заключению.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 254, 255, 258 ГПК РФ, статей 2, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Порядок рассмотрения и разрешения обращения Калачева А.А., установленный вышеприведенным Административным регламентом, не нарушен.

Доводы жалобы о том, что установка металлической двери квалифицируется как проведение капитального ремонта здания, не имеют правового значения для дела.

Ссылка на то, что установка металлической двери и изменение направления открытия двери нарушает право заявителя на пожарную безопасность, несостоятельна, поскольку это является субъективным мнением Калачева А.А., не основанным на каких-либо нормах материального права. Действующее законодательство не препятствует лицу, имеющему на праве пользования жилое помещение, устанавливать в межкомнатных проемах железные двери и менять направление их открывания.

Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденный приказом от 28 июня 2012 года № 375, не подлежит применению к правоотношениям, возникшим между лицами, участвующими в деле, поскольку проверка соответствия установленной двери требованиям пожарной безопасности не относится к предмету пожарного надзора, определенному в пункте 5 данного Административного регламента.

С учетом изложенного судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства. Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калачева ... – без удовлетворения.

Председательствующий                    Г.В.Попов

Судьи                                В.В.Братухин

                                    О.А.Петрова