Решение от 28.10.2016 по делу № 2-14469/2016 от 13.09.2016

Дело № 2-14469/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

28 октября 2016 года гражданское дело по иску Администрации МО ГО «Сыктывкар» к Осипову Д.А. о признании договора ничтожным, применение последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер ..., площадью ...., расположенного по адресу: ..., от ** ** **. № ..., заключенного между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Осиповым Д.А., ничтожным; применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласен на принятие решения в заочном порядке, ответчик извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, Представитель Управления Росреестра по республике Коми ходатайствовал в письменных возражениях о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара от ** ** ** № ... СТ «...» предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование ... земель общего пользования. Членам СТ предоставлено ... ГА земли. Членам садоводческого товарищества «...» выданы свидетельства на право пожизненно наследуемое владение земней. В соответствии с п. 295 Списка, земельный участок № ..., площадью ...., расположенный по адресу: ...», был предоставлен ... А.В. на праве пожизненного наследуемого владения.

** ** ** г. ... А.В. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения в отношении указанного выше земельного участка.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. № ... в связи с добровольным отказом прекращено право пожизненного наследуемого владения ... А.В. в отношении земельного участка № ... площадью .... в составе земель сельскохозяйственного назначения в СТ «..., признано утратившим силу в части предоставления ... А.В. земельного участка № ... в пожизненно наследуемое владение, постановлено считать недействительным свидетельство о праве на право пожизненно наследуемого и постоянного владения землей № ...

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для садоводства.

В силу п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается указанном Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон от 15.04.1998г. № 66-ФЗ) садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Таким образом, основным назначением таких участков является садоводство, не связанное со строительством.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 Земельного кодекса РФ.

На основании ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Во исполнение данной нормы, решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. № ... утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО ГО «Сыктывкар» (далее – Положение).

В соответствии с п. 2.1 Положения физические и юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду в Администрацию МО ГО «Сыктывкар». В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

При этом в соответствии с п. 2.3 Положения Администрация МО ГО «Сыктывкар» в месячный срок со дня поступления заявления с учетом зонирования территорий: обеспечивает информирование о возможности предоставления земельных участков в аренду или собственность за плату или бесплатно в средствах массовой информации. В информации указывается местоположение земельного участка, площадь, вид испрашиваемого права; утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом зонирования территорий. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Администрация МО ГО «Сыктывкар» в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.

** ** ** г. Осипов Д.А. в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ..., расположенного по адресу: ..., для садоводства.

** ** ** г. Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» № ... земельный участок предоставлен Осипову Д.А.. в собственность на платной основе для садоводства.

** ** ** г.. между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Осиповым Д.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка № ..., в соответствии с которым Администрация МО ГО «Сыктывкар» продала Осипову Д.А. земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения в собственность для садоводства. Стоимость земельного участка составила ...

Право собственности ... К.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (регистрационная запись № ... от ** ** ** г.

Согласно положениям ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Договор купли-продажи земельного участка заключен между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Осиповым Д.А. с нарушением требований ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО ГО «Сыктывкар».

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не было принято мер по информированию населения о возможности предоставления земельного участка для садоводства в средствах массовой информации, что лишило заинтересованных лиц аналогичного права на получение данного земельного участка.

Кроме того, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» были допущены нарушения при расчете суммы выкупной цены земельного участка, что привело к занижению цены участка. Расчет выкупной цены - земельного участка определен органом местного самоуправления пор правилу п. 3 Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности республики Коми или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», утвержденного Постановлением правительства РК от ** ** ** г. .... Вместе с тем суду не представлено достоверных доказательств наличия каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке на момент заключения договора купли-продажи.

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Осиповым Д.А.., ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки. На ответчика подлежит возложению обязанность по возврату земельного участка в Администрацию МО ГО «Сыктывкар». Администрации МО ГО «Сыктывкар» возвратить Осипову Д..А. ...

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из пункта 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, следует, что при прекращении права соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается. Разделом VI. Правил (п. 62) предусмотрено внесение записей в подразделы II и III Единого государственного реестра прав при прекращении права.

Согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку договор купли-продажи признан недействительным, суд приходит к выводу о необходимости погашения регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Осипову Д,А. на земельный участок.

Руководствуясь ст.194, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ... ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ** ** ** ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ...

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ ** ** ** ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ...

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ -                                  ░.░. ░░░░░░░░░