Решение по делу № 33-5423/2023 от 24.05.2023

Судья Рыбаков Р.В. Дело № 33-5423/2023

№ 2-493/2023

64RS0047-01-2022-005278-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Александровой К.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вальчука П.А, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 21 марта 2023 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Орловой Е.М., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы,

установила:

Вальчук П.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с 29 июня 2016 года. 15 и 16 ноября 2022 года он обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за «сельский стаж». Согласно ответу ОСФР по Саратовской области от 05 декабря 2022 года стаж работы Вальчук П.А. в сельском хозяйстве составляет 9 лет 11 месяцев 21 день. Ряд периодов не был учтен при расчете стажа.

Считая свои права нарушенными, Вальчук П.А. просил обязать ответчика включить периоды его работы с 01 декабря 1977 года по 13 марта 1980 года, с 29 марта 1983 года по 22 мая 1997 года в Мариновском РСХО Республики Казахстан, с 24 декабря 2007 года
по 02 февраля 2023 года в Поволжском филиале ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» в сельский стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии, установив повышенную фиксированную выплату за сельский стаж с 03 февраля 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 21 марта 2023 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В качестве доводов ссылается на отсутствие документального подтверждения того, что основной вид деятельности организаций связан с животноводством, растениеводством или рыбоводством, предусмотренных Списком № 1440, не подтверждается занятость истца в структурных подразделениях растениеводства и животноводства.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Орлова Е.М., поддержавшая доводы апелляционной жалобы.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Вальчук П.А. с 29 июня 2016года является получателем страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 10, 66).

Вальчук П.А. проживает в сельской местности (т. 1 л.д. 8).

15 ноября 2022 года Вальчук П.А. обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж.

05 декабря 2022 года в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л.д. 11-14).

Согласно ответу ОСФР по Саратовской области стаж работы Вальчук П.А. в сельском хозяйстве составляет 9 лет 11 месяцев 21 день. В сельский стаж не включены период работы с 01 декабря 1977 года по 13 марта 1980 года, с 29 марта 1983 года по 22 мая 1997 года в Мариновском РСХО Республики Казахстан, с 01 января 2008 года в Поволжском филиале ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз».

Из трудовой книжки Вальчук П.А. и справки от 03 февраля 2023 года (т. 1 л.д. 16-21, 156) следует, что он с 01 декабря 1977 года по 13 марта 1980 года, с 29 марта 1983 года по 22мая 1997 года работал трактористом-машинистом, водителем и механизатором в Мариновском РСХО (районом сельскохозяйственном объединении) Республики Казахстан, с 01 января 2008 года по 02 февраля 2023 года машинистом насосных установок (стационарных мелиоративных насосных установок) в Поволжском филиале ФГБУ«Управление «Саратовмелиоводхоз».

Сведения из трудовой книжки подтверждаются архивным справками (т. 1 л.д. 94, 96, Т. 2 л.д. 226-227).

Из поздравительного письма от 31 мая 1986 года (т. 2 л.д. 228), статьи в газете «Путь Октября» от 29 мая 1986 года (т. 2 л.д. 229- 230), следует, что работа Вальчук П.А. была связана с посевом сельскохозяйственных культур.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходил из того, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемые периоды в льготных должностях никакими другими доказательствами не опровергнута.

Исходя из уставных документов организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность Вальчук П.А., совокупности представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в сельском хозяйстве в должностях поименованных Списком и проживал в сельской местности, в связи с чем имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периодов работы с 01 января 1992 года по 22 мая 1997 года в должности механизатора Мариновского РСХО Республики Казахстан, с 01 января 2008 года по 02 февраля 2023 года в должности машиниста насосных установок в ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», о перерасчете размера страховой пенсии, поскольку считает их основанными на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, а также в связи с тем, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется ПравительствомРФ (ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии
с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии
с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440, Правила№1440).

Согласно п. 3 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440, выполнялись на территории РФ и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд России.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

В Список № 1440 включены трактористы всех наименований, в том числе трактористы-механизаторы, водители, механизаторы. Также в Списке № 1440 указана должность машинист, в том числе, структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении должностей, указанных в разделах 1 и 2 Списка № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных, тогда как вид деятельности ФГБУ «Управление «Саратовмелиодводхоз», в которой работал Вальчук П.А. относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии связывается с работой в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или с работой в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых сельское хозяйство не является, при этом перечень работ, производств сельского хозяйства, указанных в разделе «Растениеводство» Списка № 1440, носит исчерпывающий характер и включает в себя только «производство сельскохозяйственных культур, в том числе формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию», а занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» являлось предоставление услуг в области растениеводства (код 01.61), а выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов, трюфелей, прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, а также рассады - дополнительными видами деятельности (т. 1 л.д. 22-25).

Код 01.61 – предоставление услуг в области растениеводства включает в себя деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха; защиту растений от сельскохозяйственных вредителей (включая кроликов), защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения, эксплуатацию мелиоративных систем, предоставление сельскохозяйственных машин вместе с операторами и бригадой.

Поскольку занятость в остальных производственных процессах сельского хозяйства, в частности организациях, деятельность которых носила вспомогательный характер и непосредственно выращиванием сельскохозяйственных культур не занимались, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не предоставляет, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список № 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка № 1440.

Проанализировав представленные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что сама по себе должность «машинист насосных установок» не предусматривает прямую связь с сельскохозяйственной деятельностью. Кроме того, согласно штатных расстановок в ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» не было выделено структурных подразделений: растениеводство, животноводство; машинист наносных установок поименован в общем списке.

Установив по результатам оценки имеющихся в материалах дела доказательств, что деятельность ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» является второстепенной по отношению к сельскому хозяйству, относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства (семеноводства) и не относится к основному понятию «производство сельскохозяйственной продукции», судебная коллегия приходит к выводу, что работа Вальчук П.А. в указанной организации не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке № 1440 и не дает ему право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 01 декабря 1977 года по 13 марта 1980 года в должности тракториста, с 29 марта 1983 года по 22 мая 1997 года в должности механизатора Мариновского РСХО Республики Казахстан подтверждаются трудовой книжкой. Архивной справкой № от 12 октября 2009 года (т. 1 л.д. 226).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с действующим законодательством, суд апелляционной инстанции также должен предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Реализуя указанные полномочия, суд апелляционной инстанции должен учитывать, что выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания, а также оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.

Судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств приняты архивные справки от 05 июля 2023 года № В-11 Зт04-26, выданная КГУ«Государственный архив Акмолинской области» Управления цифровизации архивов Акмолинской области и
от 11 июля 2023 года №, выданная КГУ«Государственный архив Буландынского района» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области.

Согласно справке от 11 июля 2023 года №, согласно которой Мариновское райспецозобъединение (РСХО) организовано на базе земель совхоза «Острогский» согласно решения Целинградского облисполкома от 29 апреля 1976 года № «Об утверждении границ вновь организуемых райспецхозобъединений по доращиванию, открому и закупу скота», что позволяет сделать вывод о том, что указанная организация относится к разделу 2 «Животноводство» (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами) Списка № 1440.

Вместе с тем, в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в сельский стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан после 01 января 1992 года.

При условии проживания истца в сельской местности, с учетом включения периодов работы Вальчук П.А. с 01 декабря 1977 года по 13 марта 1980 года, с 29 марта 1983 года по 31 декабря 1991 года, стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, составит менее 30 лет, что не дает ему право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить Вальчук П.А. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды с 01 января 1992 года по 22 мая 1997 года в должности механизатора Мариновского РСХО Республики Казахстан, с 01 января 2008 года
по 02 февраля 2023 года в должности машиниста насосных установок в ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажа работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 03 февраля 2023 года подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Саратова от 21 марта 2023 года в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 6452024495) включить Вальчук П.А. (№) в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды с 01 января 1992 года по 22 мая 1997 года в должности механизатора Мариновского РСХО Республики Казахстан, с 01 января 2008 года по 02 февраля 2023 года в должности машиниста насосных установок в ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом стажа работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 03 февраля 2023 года – отменить. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Октябрьского районного суда города Саратова
от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2023года

Председательствующий

Судьи