Решение по делу № 33-416/2013 от 14.01.2013

Судья Веселкова Т.А.                                                                  Дело № 33-416/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ошманкевича Р.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 28 января 2013 г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 ноября 2012 г., по которому

на ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность предоставить Третьяковой Н.А., <Дата обезличена> рождения, санаторно – курортное лечение в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации на 2011-2012 года по профилю ее заболевания, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Прудниковой Н.А. об отмене решения и прокурора Ковригиной О.Н. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Усть-Куломского района города Сыктывкара обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетней Третьяковой Н.А. с иском к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить санаторно–курортным лечением в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации на 2011-2012 года по профилю ее заболевания, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что Третьякова Н.А. является ребенком – инвалидом и имеет право на санаторно-курортное лечение, однако обеспечена не была.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на имеющуюся очередность предоставления путевок, указывая, что суд не учел, причины соблюдения ответчиком очередности предоставления путевок носят объективный характер и связаны с финансированием расходов, связанных с предоставлением социальных услуг; наличие такой очередности не противозаконно и не нарушает права инвалидов.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Установлено, что Третьякова Н.А., <Дата обезличена> рождения, является ребенком-инвалидом. 24 марта 2011 года законный представитель несовершеннолетней Третьяковой Н.А. обратилась в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с. Усть-Кулом с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении от 7 февраля 2011 г. <Номер обезличен>, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, с указанием рекомендуемого сезона лечения – лето, осень, места лечения – <Адрес обезличен>, однако санаторно-курортное лечение ей в 2011 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели. Уведомлением от 24 марта 2011 г. Третьякова Н.А. поставлена в известность о том, что она состоит на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю ее заболевания, номер очереди – 5806, и по мере поступления путевок соответствующего профиля лечения будет информирована о сроке получения путевки.

В период с 16 июля 2011 года по 05 августа 2011 года ребенку – инвалиду Третьяковой Н.А. была предоставлена путевка в Центр восстановительного лечения и реабилитации ГУ РК «...», путевка предоставлена муниципальным учреждением «...».

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции несовершеннолетняя Третьякова Н.А. ответчиком не была обеспечена санаторно-курортным лечением, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации ребенка – инвалида на 2011 – 2012 год.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дети-инвалиды (ст. 6.1).

Статьей 6. 2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Дети-инвалиды при предоставлении социальных услуг имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 3.9 Порядка органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Принимая во внимание, что законный представитель несовершеннолетней своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости Третьяковой Н.А. в санаторно-курортном лечении, и на момент рассмотрения дела путевка ей предоставлена не была, суд первой инстанции обоснованно признал заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая спор, не учел, что право на первоочередное обеспечение какой-либо из льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением не установлено, а также не принял во внимание объективные причины предоставления путевок в порядке очередности, не могут являться основанием для отмены решения суда.

На момент рассмотрения дела судом несовершеннолетняя Третьякова Н.А. санаторно-курортной путевкой не обеспечена. Таким образом, Региональным отделением Фонда социального развития РФ по Республике Коми не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида, что является нарушением требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судебная коллегия не может согласиться также и с доводом жалобы со ссылкой на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Возложение судом обязанности на ответчика предоставить Третьяковой Н.А. санаторно-курортного лечения в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отмену решения по доводам апелляционной жалобы не влечет, учитывая, что после вынесения судом решения, ответчиком была предоставлена необходимая несовершеннолетней Третьяковой Н.А. путевка на санаторно-курортное лечение, т.е. решение суда было фактически исполнено до рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия      

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: