Решение по делу № 2-415/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-415/2023

УИД 75RS0018-01-2023-000792-50

Решение

именем Российской Федерации

19 октября 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Амонтовой О.Н.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

с участием:

представителя истца по доверенности Суриной Е.В.,

третьего лица Воросова А.И., Воросовой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к Семёнову Юрию Владимировичу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края обратилась в суд с иском к Семёнову Ю.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, сославшись на следующее.

В соответствии со свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Семёнов Юрий Владимирович является владельцем земельного участка с кадастровым номером: 75:17:160101:339, общей площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район, с. Новоцурухайтуй, ул. Спортивная, дом 25-1, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Ответчик не использует указанный земельный участок в вышеуказанных целях, на земельном участке отсутствуют строения, принадлежащие Ответчику на каком- либо праве. Семёнов Ю.В. не проживает в с. Новоцурухайтуй, 21 мая 1996 года он выбыл из населенного пункта в п. Пограничный Приаргунского района, о чем имеется запись в похозяйственней книге Администрации сельского поселения «Новоцурухайтуйское». На протяжении 27 лет Семёнов Юрий Владимирович не интересовался судьбой указанного участка, а именно: не обрабатывал его, не платил земельный налог. Каких-либо прав в отношении земельного участка со стороны Ответчика за период с 1996 года по настоящее время заявлено не было.

Граждане ФИО1, ФИО2, ФИО10 (ФИО3 по браку) ФИО3 проживают в квартире по адресу:   <адрес> являются её собственниками с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером 75:17:160101:339, на котором расположена квартира, находится в фактическом пользовании с момента проживания. Вышеуказанные граждане содержат земельный участок в состоянии пригодном для использования по целевому назначению, оплачивают земельный налог. Собственники квартиры неоднократно связывались с Ответчиком, который отказывается подать заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, земельным участком.

7 июня 2023 года Администрацией Приаргунского муниципального округа в адрес Ответчика было направлено письмо (исх. № 1514) о заполнении заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, ответа на указанное письмо в адрес администрации не поступило.

Просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Семёнова Юрия Владимировича на земельный участок, общей площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, в связи с неиспользованием земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства более трех лет.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Семёнов Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, с иском не согласен, просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что спорный земельный участок находится в фактическом пользовании их семьи, так как на данном участке расположена квартира, которая находится в их собственности, также за земельный участок ими оплачивается земельный налог.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, возражение на исковое заявление не представила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО7, третьи лица ФИО1, ФИО2, свидетеля ФИО8 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29 августа 2023 года № КУВИ-001/2023-196597562 за Семёновым Юрием Владимировичем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 1400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8-9).

Администрацией Приаргунского муниципального округа в адрес ответчика направлялось письмо о заполнении заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, ответа на указанное письмо в адрес администрации не поступило (л.д. 12).

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она является главой Новоцурухайтуйской сельской администрации Приаргунского муниципального округа. Земельный участок расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район с. Новоцурухайтуй, ул. Советская, 25 принадлежит Семенову Ю.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования. В мае 1994 года Семенов Ю.В. выбыл из с. Новоцурухайтуй, прекратил пользоваться земельным участком. В последствии данный участок с домом был передан семье ФИО10. Которые построили на данном земельном участке дом и оформили его в собственность. С ответчиком связывалась, предлагали ему прекратить свое право пользования земельным участком, но ответчик отказался.

Законодательство Российской Федерации четко определяет условия и порядок добровольного и принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, устанавливая два способа такого прекращения прав:

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком орган местного самоуправления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 ЗК РФ).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается, в частности на то обстоятельство, что ответчик Семенов Ю.В. отказывается самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от имеющегося у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах предусмотренный нормой пункта 1 статьи 45 ЗК РФ отказ землепользователя от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в данном случае отсутствует.

Основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регламентированы в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно положению пункта 1 статьи 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания).

В силу пункта 6 статьи 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Случаем, указанным в пункте 9 статьи 71 ЗК РФ, является неустранение в установленный срок нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, законом предусмотрено, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с ненадлежащим использованием земельного участка осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

В данном случае с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе обратиться орган местного самоуправления после проведения установленной законом процедуры установления нарушений земельного законодательства – выявления административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, при условии неустранения такого административного правонарушения, после назначения административного наказания (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Таким образом, оснований для прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предусмотренных ст. 45 Земельного кодекса РФ судом не установлено.

Исковые требования Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к Семёнову Юрию Владимировичу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не подлежат удовлетворению в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7518001454) к Семёнову Юрию Владимировичу (№ ) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Согласовано: Судья О.Н. Амонтова