Решение по делу № 5-3/2023 от 09.01.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Московского районного суда <адрес> Павлухина С.А. (адрес: <адрес>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чолова Д.Д.,

при секретаре Алтуховой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чолова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, со слов женатого, детей не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Чолов Д.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 0 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> Чолов Д.Д. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в РФ. Так, Чолов Д.Д. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> Чолов Д.Д. был привлечен к административной ответственности по ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. До настоящего времени Чолов Д.Д. не покидал пределов Российской Федерации. Документов, являющихся основаниями для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, у Чолова Д.Д. не имеется, и по поводу их оформления он не обращался. В настоящее время Чолов Д.Д. пребывает в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Чолов Д.Д. факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года он не выезжал с территории РФ. Не исполнил решение Советского районного суда <адрес> по состоянию здоровья и отсутствия денежных средств. В <адрес> проживает по адресу: <адрес> <адрес>, вместе с женой ФИО6, являющейся гражданкой РФ, с которой брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в ЗАГСе Московского района <адрес>. Какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет. В <адрес> имеет постоянное место жительства, где проживают его родственники (мама, сестра). Ему известно о принятом в отношении него решения о нежелательности пребывания в РФ от ДД.ММ.ГГГГ и сокращении срока временного пребывания в РФ. В ближайшее время намерен самостоятельно покинуть территорию РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2022 N 2537-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, граждане иностранных государств, в данном случае <данные изъяты>, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 года.

Исследовав материалы дела, выслушав Чолова Д.Д., суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признания своей вины, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что гражданин <данные изъяты> Чолов Д.Д. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;

- копией постановления Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Чолов Д.Д. был привлечен к административной ответственности по ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что гражданин <данные изъяты> Чолов Д.Д. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о патенте отсутствуют и т.д.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим Чоловым Д.Д. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Чолова Д.Д. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Чолова Д.Д. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Чолову Д.Д. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что Чолов Д.Д. вину в совершении данного административного правонарушения признал.

Обстоятельством, отягчающим в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чолов Д.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд не находит оснований для исключения указанного дополнительного наказания. Как установлено в судебном заседании, у Чолова Д.Д. детей нет, имущества на территории РФ и постоянного источника дохода не имеет. Утверждение Чолова Д.Д. о заключении брака с гражданкой Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, суд не принимает во внимание, так как опровергается сведениями из Главного управления ЗАГС <адрес> территориальный отдел ЗАГС № по <адрес> и <адрес>, согласно которым записи актов о заключении брака, рождении детей и т.д. не найдено.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина в качестве членов семьи граждан Российской Федерации, при признании его государством в установленном законом порядке нежелательным для пребывания (проживания) в Российской Федерации с принятием решения о сокращении срока его пребывания на территории Российской Федерации, не делает невозможным назначение Чолову Д.Д. наказания в виде выдворения.

Таким образом, в данном случае нарушения права на уважение личной и семейной жизни Чолова Д.Д., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не усматривается.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что Чолов Д.Д. трудоспособен, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как видно из материалов дела, отсутствуют документы, подтверждающие право Чолова Д.Д. на пребывание (проживание) в РФ, при этом он не предпринимал мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, а также не исполнил наказание по постановлению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного выдворения. Кроме того, пребывание гражданина <данные изъяты> Чолова Д.Д. создает угрозу безопасности Российской Федерации, распространению радикальной идеологии. Каких-либо доказательств‚ объективно свидетельствующих о намерении Чолова Д.Д. самостоятельно покинуть пределы РФ, суду не представлено‚ в связи с чем оснований для назначения Чолову Д.Д. административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, по мнению суда, не имеется, в связи с чем в отношении Чолова Д.Д. следует применить принудительное выдворение за пределы РФ.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 27.19 КоАП РФ, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обуславливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 ФЗ от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 14-П от 23 мая 2017 года необходимо установить срок содержания гражданину <данные изъяты>, Чолову Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, 3 (три) месяца со дня принятия постановления о назначении наказания о выдворении до его фактического исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Чолова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации поместить Чолова Д.Д,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (на правах обособленного структурного подразделения), как это указано в ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.

Установить срок содержания гражданину <данные изъяты> Чолову Д.Д,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>‚ до исполнения постановления суда о выдворении‚ на срок не превышающий 3 (три) месяца‚ а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить Чолову Д.Д., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд <адрес>.

Судья                                                                  С.А. Павлухина