Решение от 19.05.2021 по делу № 8а-7393/2021 [88а-9425/2021] от 25.03.2021

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 88а-9425/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    19 мая 2021 года                                   г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Репиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 19 марта 2021 года (направленную почтовой корреспонденцией 11 марта 2021 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу Медербековой Т.С., Емелина В.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 января 2021 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, начальнику отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Деушеву М.Х., заместителю начальника отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Воеводину М.В. о возложении обязанности предоставить документ (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-699/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., выслушав пояснения представителя административного ответчика ГУ МВД РФ по г. Москве Бондаренко Н.В., судебная коллегия    

установила:

    9 августа 2019 года врио начальника отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Воеводин М.В. в адрес Медербековой Т.С. направил сообщение о том, что 6 августа 2019 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве принято решение о неразрешении ей въезда на территорию Российской Федерации на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 20 марта 2021 года, содержащее предупреждение об уголовной ответственности по части 2 статьи 322 УК РФ в случае пересечения Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином, въезд которому в Российскую Федерации не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Начальник отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Деушев М.Х. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес Медербековой Т.С. направил сообщение, в котором разъяснил причины принятия решения о неразрешении Медербековой Т.С. въезда в Российскую Федерацию, указал об отсутствии оснований для его отмены (л.д. 56).

    Медербекова Т.С. и Емелин В.М. обратились в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Деушеву М.Х., заместителю начальника отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Воеводину М.В. об обязании предоставить официальный документ с разъяснениями обоснованности и законности применения мер и средств, нарушающих права, ссылаясь при этом на письмо начальника отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Деушева М.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № № иного содержания, нежели письмо, имеющееся на л.д. 56.

    Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 января 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований Медербековой Т.С. и Емелина В.М. отказано.

    В кассационной жалобе Медербековой Т.С. и Емелина В.М. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона).

Разрешая предъявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обращение Медербековой Т.С. было рассмотрено надлежащим образом и в установленный срок начальником отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Деушевым М.Х. в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также положениями Приказа МВД РФ от 12 сентября 2013 года № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ».

При этом представленная административными истцами копия письма начальника отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве Деушева М.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № № иного содержания (л.д. 28) судами не принята во внимание, как доказательство, не соответствующее требованиям статьи 70 КАС РФ.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих судебных инстанций.

Так, судами установлено, что гражданка Киргизской Республики Медербекова Т.С. в период своего пребывания в Российской Федерации в течение трех лет два и более раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ (29 июня 2017 года), по статье 14.16 КоАП РФ (9 января 2017 года и 30 ноября 2017 года), что в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» явилось основанием для вынесения решения о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию, утвержденного врио заместителя начальника ГУ МВД России по г. Москве 9 августа 2019 года.

Как следует из содержания ответа от 10 января 2020 года, он дан Медрбековой Т.С. по существу обращения.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов об обязании предоставить официальный документ с разъяснениями обоснованности и законности применения соответствующих мер у судов не имелось.

    Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не содержится.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы Медербековой Т.С. и Емелина В.М. не имеется, вследствие чего она оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 318 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░

                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2021 ░░░░