Решение по делу № 2-1444/2014 от 10.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2- 1444/2014

17 декабря 2014 года Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лушникова В.Ф.,

при секретаре - Габдрахмановой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственность «Сферос» к Севастопольской городской администрации, третьи лица Законодательное собрание города Севастополя, Открытое акционерное общество «Севастопольский Маяк», Щебетун Ф.И. о признании распоряжения Севастопольской городской администрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным распоряжение Севастопольской городской администрации № 1166–р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов выбора и предоставления разрешения Щебетун Ф.И. на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка по адресу Фиолентовское шоссе, 96А/32 для индивидуального дачного строительства, ссылаясь на то, что ООО «Сферос» является собственником Базы отдыха «Каравелла» на основании договора купли-продажи №19 от 19.11.2003г. и является правопреемником ОАО «Севастопольский Маяк». Земельный участок, необходимый для обслуживания Базы отдыха «Каравелла», составляет 6,3637га. Данный земельный участок был отведен распоряжением Совета Министров УССР от 19.10.88 №453-р с целевым назначением – обслуживание базы отдыха «Каравелла», в том числе из земель Севастопольского горисполкома – 0,59га, из земель Севастопольского лесхоззага (леса первой группы) – 5,71 г. Право постоянного пользования земельным участком было удостоверено госактом на право постоянного пользования землей серии І-КМ №005948 от 15.03.96.

Спорным распоряжением относительно предоставления разрешения Щебетуну Ф.И. на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка по адресу: Фиолентовское шоссе, 96А/32 для индивидуального дачного строительства, Севастопольская городская государственная администрация не учла, что указанный земельный участок является частью земельного участка, необходимого для обслуживания Базы отдыха «Каравелла» и своим распоряжением нарушила права собственности истца на имущество, ограничив право пользования землей, отведенной для обслуживания его собственности, а также нарушила порядок изменения целевого назначения земли. Исходя из этого, истец просит восстановить нарушенные права собственников земельных участков.

    О нарушенном праве и о наличии спорного распоряжения СГГА №1166-р от 31.12.09 истец узнал 10 января 2014г. из ответа ЧП «Геоном» о невозможности изготовления землеустроительной документации в отношении земельного участка с целевым назначением – обслуживание Базы отдыха «Каравелла» из-за наличия у иных граждан прав на него.

    В судебном заседании представитель истца ООО «Сферос» Зибров И.А. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Севастопольской городской государственной администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о разрешении спора на усмотрение суда без участия их представителя.

Третье лицо Щебетун Ф.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц – Законодательное собрание города Севастополя и ОАО «Севастопольский Мая» в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени слушания дела извещены надлежаще.

Третьим лицом по делу – Законодательное собрание города Севастополя представлено письменное пояснение, с просьбой о рассмотрении дела без их участия. Из приобщенного пояснения следует, что спорное распоряжение Севастопольской городской государственной администрации принято с нарушением процедуры его принятия. В соответствии с п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины, который действовал на момент передачи спорного земельного участка и оформления спорного акта, распоряжение землями в г. Севастополе до разграничения земель государственной и коммунальной собственности, осуществлял Севастопольский городской Совет, а поэтому все решения по распоряжению земельными участками, принятые органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти принятые ними с 01. 01. 2002 года являются недействительными. В своем пояснении Законодательное собрание города Севастополя просит исковое заявление ООО «Сферос» о признании недействительным ненормативного акта государственного органа – удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Устава ООО «Сфера», утвержденного решением общего собрания участников ООО «Сферос» протокол №1 от 24.10.2014г., наименование ООО «Сферос» изменено на ООО «Сфера», о чем выдано свидетельство ФНС от 13.11.2014г.

Судом установлено, что собственником имущества Базы отдыха «Каравелла» является ООО «Сферос» на основании договора купли-продажи №19 от 19.11.2003г.

На основании распоряжения Совета Министров УССР от 19.10.88 №453-р, земельный участок 6,3637га был отведен с целевым назначением - обслуживание базы отдыха «Каравелла». Право постоянного пользования земельным участком было подтверждено Государственным актом на право постоянного пользования землей серии І-КМ №005948 от 15.03.96.

Распоряжением №1166-р от 31.12.2009г. Севастопольская городская государственная администрация утвердила материалы выбора земельного участка по адресу: Фиолентовское шоссе, 96А/32, ориентировочной площадью 0,10га для индивидуального дачного строительства, предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по вопросу отвода земельного участка по указанному адресу, обязав гр.Щебетун Ф.И. на протяжении одного года предоставить в Севастопольскую городскую государственную администрацию разработанный и согласованный в установленном законом порядке проект землеустройства по отведению земельного участка с учетом условий, указанных в выводах соответствующих органов и организаций по материалам выбора земельного участка. Указанное спорное распоряжение представитель истца считает таким, что принято с нарушением процедуры приобретения права собственности, установленной на момент принятия распоряжения, с нарушением процедуры изменения целевого назначения и направлено на ограничение права пользования землей, отведенной для обслуживания собственности ООО «Сферос» исходя из следующего.

Согласно положений ст.5 ГК Украины, ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с ч. 2 ст.124 ЗК Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов, кроме случаев, установленных частями второй, третьей статьи 134 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.134 ЗК Украины установлено, что не подлежат продаже на конкурентных началах (земельных торгах) земельные участки государственной или коммунальной собственности или права на них в случае расположение на земельных участках объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), находящихся в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины, который действовал на момент оформления спорного земельного участка и оформления спорного акта администрации, распоряжение землями в г. Севастополе до разграничения земель государственной и коммунальной собственности, осуществлял Севастопольский городской Совет, а поэтому решение по распоряжению земельным участком, о предоставлении разрешения Щебетуну Ф. И. на разработку проекта землеустройства по вопросу отвода земельного участка по адресу: Фиолентовское шоссе, 96А/32 для индивидуального дачного строительства Севастопольской городской государственной администрацией принято с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Соответственно, в силу приведенных норм права и обстоятельств дела при переходе к ООО «Сферос» права собственности на Базу отдыха «Каравелла», к нему перешло и принадлежавшее этой базе право на земельный участок, необходимый для его обслуживания.

Поэтому, принимая спорное распоряжение о предоставлении разрешения Щебетуну Ф.И. на разработку проекта землеустройства по вопросу отвода земельного участка по адресу: Фиолентовское шоссе, 96А/32 для индивидуального дачного строительства Севастопольская городская государственная администрация фактически нарушила право собственности ООО «Сферос» в части земельного участка, который необходим для обслуживания Базы отдыха «Каравела», тем самым фактически лишив ООО «Сферос» исключительного права на получение в аренду земельного участка в границах и целевым назначением, ранее определенных для базы отдыха «Каравела» на основании распоряжения Совета Министров УССР от 19.10.88 №453-р. как и в целом, Севастопольской городской государственной администрацией, был нарушен порядок распоряжения землями в городе Севастополе установленный пунктом 12 Переходных положений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Сферос» о признании распоряжения Севастопольской городской администрации № 1166 – р от 31 декабря 2009 года «Об утверждении материалов выбора и предоставления разрешения Щебетун Ф.И. на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка по адресу Фиолентовское шоссе, 96А/32 для индивидуального дачного строительства недействительным подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что истцом, при обращении в суд, соблюдены сроки исковой давности, поскольку о всех нарушениях своих прав, истцу, окончательно, согласно исследованных доказательств, стало известно в январе 2014 года.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд также считает, что, при таких данных, не подлежит удовлетворению ходатайство Щебетун Ф. И. о прекращении производства по делу в связи с окончанием полномочий Севастопольской городской администрации и вновь образованного правительства в 2014 году, как не соответствующее нормам действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 32, 35, 36, 49, 55, 57, 60, 61 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ, ст.ст. 3, 56, 194 -199, 245 – 246, 256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственность «Сферос» к Севастопольской городской администрации, третьи лица Законодательное собрание города Севастополя, Открытое акционерное общество «Севастопольский Маяк», Щебетун Ф.И. о признании распоряжения Севастопольской городской администрации недействительным – удовлетворить.

Признать распоряжение Севастопольской городской администрации № 1166 – р от 31 декабря 2009 года «Об утверждении материалов выбора и предоставления разрешения Щебетун Ф.И. на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка по адресу Фиолентовское шоссе, 96А/32 для индивидуального дачного строительства - недействительным.

Решение может быть обжаловано в Апелляционный суд г. Севастополя через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме.

Судья:                                     В.Ф.Лушников

Окончательная форма решения суда изготовлена 19 декабря 2014 года.

Судья: В.Ф.Лушников