Решение по делу № 5-77/2015 от 31.07.2015

Дело № 5-77/2015 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Кемь, РК                                                                                                          11 августа 2015 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И.,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2015 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах в отношении ООО «Водоснабжение и водоотведение» было вынесено Предписание об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей № 35 (далее: Предписание), в котором был установлен срок до 01.07.2015 года со дня получения предписания для устранения нарушений, а именно: при осуществлении деятельности по питьевому водоснабжению населения г. Кеми, п. Рабочеостровск, посредством эксплуатации водозаборных сооружений насосно - фильтровальной станции, разводящей водопроводной сети, обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой потребителям требованиям ч.2. статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, нарушены нормы ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.23, 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании Распоряжения № 65 от 05 июня 2015 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Горид Е.А., полученного секретарем ООО «ВиВ» 09.06.2015 года, 09 июля 2015 года в 09 час. 30 мин. в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.04.2015 года № 35.        

          В ходе проведения проверки установлено, что не выполнено предписание должностного лица от 20.04.2015 года № 35, а именно проба воды водопроводной, изъятая 09.07.2015 г. из крана НФС перед подачей в разводящую сеть, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п.3.3, 3.4.1, 3.5, 3.5.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Правонарушитель - директор ООО «ВиВ» Кравченко В.И. в судебном заседании признал, что качество подаваемой воды не отвечает предъявляемым требованиям, но он не считает себя виновным в этом, поскольку он арендует сети водоснабжения, водозаборные сооружения, НФС у собственника - администрации Кемского городского поселения. На основании Устава предприятия все, что он арендует он не имеет права нарушать, а может только улучшать работу сетей и арендованных сооружений. 09 октября 2012 года они обращались в Роспотребнадзор РК с заявлением об увеличении норм СанПин по цветности, мутности и железу, но им было отказано в связи с отсутствием плана мероприятий по реконструкции насосно-фильтровальной станции. Для реконструкции необходимы очень большие деньги, которых у предприятия нет, и администрация таких денег тоже не найдет. С письменным предложением о производстве реконструкции он в администрацию не обращался. ООО «ВиВ» осуществляет свою деятельность с 01.03.2013 г.

Должностное лицо - заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК Задков Г.Н. полагал привлечение должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правомерным, пояснив, что отбор воды для проверки осуществлялся перед подачей в разводящую сеть. Для того, чтобы устранить недостатки воды по железу, цветности и окисляемости нужно установить коагуляционную установку и заменить фильтры, для чего реконструкции НФС не требуется. Эта установка раньше была. Указанные проблемы с качеством воды постоянные.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, директором ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

Факт совершения правонарушения Кравченко В.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 114 от 23 июля 2015 года, актом проверки от 23.07.2015 г. № 65; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 от 20.04.2015г.; экспертным заключением № 329-г/2 от 17.07.2015г.; протоколом инструментальных исследований физических факторов на объекте № 2331/Г/К от 15.07.2015 г.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 июня 2015 № 65; Уставом ООО «Водоснабжение и водоотведение», утвержденным 14.11.2012 года.

            Доводы правонарушителя о том, что отсутствует его вина в неисполнении предписания, так как не по его вине подается вода ненадлежащего качества, так как водозаборные устройства и сети водоснабжения находятся в собственности администрации Кемского городского поселения, суд считает несостоятельными, так как: в соответствии с Решением учредителя от 01 марта 2015 года полномочия директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. продлены на срок до 01 марта 2016 года; в соответствии с Уставом ООО «ВиВ», утвержденным 14.11.2012 г. единоличным исполнительным органом общества является директор общества (п. 7.1 Устава); общество осуществляет следующие виды деятельности: сбор и очистка воды, распределение воды. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В судебном заседании установлено обстоятельство смягчающее ответственность правонарушителя: согласие правонарушителя с выявленными нарушениями, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, учитывая, что в материалах дела сведения о привлечении Кравченко В.И. к административной ответственности отсутствуют, учитывая наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь изложенным и ст., ст. 19.5 ч.1, 2.4, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить директору ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) р/с 40101810600000010006 в Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН-I001 048857, КПП 100101001, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 86612000 (г. Кемь).

          Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

          Судья:                                                                                                                В.С. Гордевич