Решение по делу № 33-3229/2023 от 31.07.2023

Судья Суханбердиева А.Н. материал № 9-280/2023

№33-3229/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 августа 2023 года

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Белякова А.А.,

при секретаре судебного заседания Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» по доверенности Хамаевой А. А.ндровны на определение Ленинского районного суда г.Астрахани от 5 июня 2023 года о возврате искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее - ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области (далее - УФК по Астраханской области), начальнику отдела – старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области), начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - Кировский РОСП УФССП России по Астраханской области), врио начальника - старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - Ленинский РОСП УФССП России по Астраханской области), врио начальника - старшему судебному приставу Наримановского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - Наримановский РОСП УФССП России по Астраханской области), врио начальника - старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее - Советский РОСП УФССП России по Астраханской области), руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области – главному судебному приставу Астраханской области (далее УФССП России по Астраханской области) о признании незаконными бездействий, возложении обязанности по осуществлению контроля, взыскании убытков в виде затрат на почтовые пересылки и расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Ленинского районного суда г. Астрахани от 5 июня 2023 года исковое заявление возвращено истцу на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе представитель ООО «ТРАСТ» по доверенности Хамаева А.А. ставит вопрос об отмене определения районного суда, указывая на то, что исковое заявление предъявлено к нескольким ответчикам, находящимся в разных местах, и исходя из положений статьи 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск в данном случае был подан по выбору истца в Ленинский районный суд г.Астрахани, к юрисдикции которого по территориальной подсудности отнесены УФК по Астраханской области и Ленинский РОСП УФССП России по Астраханской области.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и должны быть предъявлены к Российской Федерации, в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП России), по адресу которой и предъявляется такого рода иск. Поскольку ФССП России не располагается в пределах территориальной юрисдикции Ленинского района г. Астрахани, суд пришел к выводу о возвращении искового заявления, как поданного с нарушением правил подсудности.

Суд апелляционной инстанции с приведенными выводами согласиться не может.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 8 пункта 6 положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на ФССП России функций осуществляет ФССП России.

В силу разъяснений пункта 81 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункт 3 статьи 158 БК РФ).

При этом в абзаце 2 пункта 81 указанного постановления отмечено, что неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В силу положений статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачей подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Таким образом, исходя из приведенных норм права суду при подготовке дела к судебному разбирательству надлежало привлечь к участию в деле надлежащий государственный орган, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации - ФССП России.

Указание суда на необходимость обращения в суд с иском по месту нахождения ФССП России не может являться основанием для возврата искового заявления.

В соответствии с положениями части 1 статьи 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.

Истец реализовал свое право и подал иск в Ленинский районный суд г. Астрахани, к юрисдикции которого по территориальной подсудности отнесены УФССП России по Астраханской области и Ленинский РОСП УФССП России по Астраханской области.

Таким образом, исковое заявление было подано в суд с соблюдением правил подсудности, исходя из определенного истцом ответчика.

Соответственно у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал возвращению в суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 331-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ленинского районного суда г.Астрахани от 5 июня 2023 года отменить, материал возвратить в Ленинский районный суд г. Астрахани для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий А.А. Беляков