Решение по делу № 12-43/2023 от 06.09.2023

дело ........

УИД:26RS0........-84

РЕШЕНИЕ

......                                                                    4 октября 2023 года

Судья Курского районного суда ...... Ледовская О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ...... А.А. Шатерникована постановление о назначении административного наказания от ........., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Башарули Л.А.,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... от ......... Башарули Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В протесте, поданном в Курский районный суд, заместитель прокурора ...... Ставропольского каря А.А. Шатерников просит восстановить срок для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... от ........., отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... от ......... в отношении Башарули Л.А.,производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, по основаниям, указанным в протесте.

В судебном заседании заместитель прокурора ...... А.А. Шатерниковпросил восстановить срок для обжалования постановленияи настаивал на удовлетворении протеста.

Башарули Л.А. в судебном заседании просила протест заместителя прокурора удовлетворить и пояснила, что исправления в протокол об административномправонарушении от ......... были внесены в её отсутствие, её не уведомляли о внесении изменений в данный протокол.

            Свидетель Саркисян Г.В. в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности начальникаотделения по делам несовершеннолетних отдела Министерствавнутренних дел «Курский», является членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Курского муниципального округа ......, присутствовал при рассмотрении дела об административномправонарушениипо ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Башарули Л.А. При рассмотрении дела были опрошены несовершеннолетние свидетели, которые подтвердили факт распития Башарули Б.Р. алкогольной продукции. При квалификации правонарушения по данной статье не нужно устанавливать факт нахождения лица в состоянии алкогольного опьянения. После того, как комиссия обнаружила описку в постановлении от ........., было вынесено определение о внесении исправлений в постановление по делу об административном правонарушении от ........., копия которого направлена в адрес Башарули Л.А.

    Изучив доводы жалобы, выслушав заместителя прокурора ...... А.А. Шатерникова, Башарули Л.А.,свидетеля Саркисяна Г.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

            В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.20.22Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

В силу п.3 ст.16 Федерального закона от ......... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Из материалов дела следует, что ........., примерно в 14 часов 00 минут, возле домовладения ........ по ......, несовершеннолетний сын Башарули Л.А. – Башарули Б.Р., ......... года рождения, распивал алкогольную продукцию GinTonik из железной бутылкиV0,5 литра с содержанием этилового спирта 7% от объема готовой продукции, что является нарушением ст.16 Федерального закона от ......... ........ ФЗ в части недопущенияпотребления (распития) алкогольнойпродукции несовершеннолетними.

            Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Башарули Л.А. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление ..........

            Вместе с тем, с указанным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

            Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

            В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, оригинал протокола об административном правонарушении ......8 от 04.08.2023и его копия, выданная Башарули Л.А., имеют существенные отличия, а именно - в копии указанного протокола, полученной лицом, в отношении которого он составлен, указаны не полные сведения о мете совершения правонарушения, а именно не указан населенный пункт, тогда как в оригинале указанного протокола указан полный адрес совершения административного правонарушения, а именно населенный пункт – .......

Кроме того, согласно оригиналу данного протокола, Башарули Л.А. вменена часть 1 статьи 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тогда как в копии протокола указана только статья 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. В связи с изложенным административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы.

Однако, должностным лицом не учтены требования ст. 28.2Кодекса РФ об административных правонарушенияхи не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1, 25.4Кодекса РФ об административных правонарушенияхгарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела не следует, что указанные выше исправления внесены должностным лицом в присутствии Башарули Л.А., сведений об извещении Башарули Л.А. о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, требования ст. 28.2Кодекса РФ об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Башарули Л.А. не обеспечена.

Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2Кодекса РФ об административных правонарушениях об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2Кодекса РФ об административных правонарушениях,не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4Кодекса РФ об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5Кодекса РФ об административных праовнарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина Башарули Л.А. в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что оригинал постановления о назначении административного наказания от .........и его копия, выданная Башарули Л.А., имеют существенные отличия, а именно - в копии указанного постановления, полученной лицом, в отношении которого он составлен, указано назначить Башарули Л.А. административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 1500 рублей, вместе с тем в оригинале указанного постановления указана ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального ...... от ..........

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях,

решил:

восстановить заместителю прокурора ...... А.А. Шатерниковусрок для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... от ......... в отношении Башарули Л.А.

Протест заместителя прокурора ...... А.А. Шатерникова на постановление о назначении административного наказания от ......... удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от ........., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Курского муниципального округа ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БашарулиЛалиАлексадровны – отменить,производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                                О.Ю. Ледовская