Решение от 26.07.2023 по делу № 7-194/2023 от 20.07.2023

Дело № 7-194(2)/2023

Судья Наговицына О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                    26 июля 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев протест прокурора города Мичуринска Тамбовской области нарешение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 апреля 2023 года, вынесенное в отношении ведущего специалиста управления городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области Суровой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области от 17 февраля2023 годаведущий специалист управления городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области Сурова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На указанное постановление Суровой В.А. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 апреля 2023 года постановление должностного лица от 17 февраля 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, адресованном в Тамбовский областной суд, прокурор города Мичуринска Тамбовской области ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда от 21 апреля 2023 года, ссылаясь на его незаконность.

Считает необоснованным вывод суда об отсутствии доказательств того, что мусорный контейнер создает помеху для движения транспортных средств, поскольку данный вывод противоречит материалам дела, в том числе и ввиду того, что он сделан судом без учета нарушения прав участников дорожного движения. Дорога включает в себя и обочину, расположение на которой мусорных контейнеров препятствует движению по ней пешеходов, осуществлению остановки и стоянки транспортных средств, ограничивает обзор водителям.

Также выражает несогласие с выводом суда о том, что Сурова В.А. является ненадлежащим субъектом административного правонарушения. В рассматриваемой ситуации Сурова В.А. является ответственным лицом за расстановку мусорных контейнеров и была привлечена к административной ответственности, как должностное лицо, которое произвело указанную расстановку с нарушением закона. При этом она не обеспечила безопасность дорожного движения при содержании дорог, не приняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, что явилось очевидным перекрытием дорожного движения на элементе проезжей части.

Прокурор города Мичуринска Тамбовской областиГолованчиков С.С., а также Сурова В.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, ходатайство об отложении слушания дела ими не заявлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении,изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФповреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области от 17 февраля 2023 года ведущий специалист управления городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области Сурова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, в связи с тем, что 24 января 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Январская, в районе дома 93 определила место накопления твердых коммунальных отходов с нарушением пункта 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что создало помеху в дорожном движении, в том числе загрязнение дорожного покрытия.

Отменяя указанное постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Суровой В.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют сведения того, что в силу своих должностных обязанностей Сурова В.А. наделена распорядительными функциями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также собранными доказательствами не подтверждено нарушение требований пункта 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 названного Кодекса, составляет два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности при-влечения к административной ответственности по настоящему делу на момент рассмотрения протеста прокурора в Тамбовском областном суде истек, возможность возобновления производства по делу исключена.

Рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регламентируется положениями статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого су-дебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.33 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░