Решение по делу № 2-1120/2020 от 05.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020        Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Оюн Д.О., при участии Истца Ленденевой В.Г., представителя Истца по доверенности Воробьева О.С., представителя Ответчиков ООО «РИП», Рубина Ю.Л. по доверенности Третьяковой Л.В., представителя ответчика Вагнер А. по доверенности Горшова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1120/2020 по исковому заявлению Ленденевой В.Г. к ООО «РИП», Рубину Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за свой счет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ленденева В.Г., обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ООО «РИП», Рубину Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за свой счет, взыскании судебных расходов, указав, что по адресу: <адрес> расположен объект культурного наследия (далее ОКН) «Жилой дом», который включен в перечень выявленных ОКН приказом Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный жилой дом, площадью 74 кв.м. с кадастровым № и земельный участок под жилым домом площадью 414 кв.м. с кадастровым № принадлежат ей на праве собственности. На этой же стороне улицы по адресу: <адрес>, также расположен объект культурного наследия «Доходный дом с флигелем Ординой».

Истец указывает, что на земельном участке с кадастровым № площадью 1511 кв.м. по адресу: <адрес>, ведется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, заказчиком которого является ООО «РИП». Согласно выпискам из ЕГРН на указанном земельном участке расположено два объекта недвижимости – многоквартирные дома, собственниками помещений в которых являются Рубин Ю.Л. (<адрес> ? доли <адрес>), Файнблит А.М. (1/2 доли <адрес>), Вагнер А. (<адрес>). Считает, что Ответчиками земельный участок с кадастровым № площадью 1511 кв.м. используется незаконно, а возводимое строение является самовольной постройкой, т.к. возведение строения в непосредственной близости и вплотную с ОКН по адресу: <адрес> и 11а, осуществляется с нарушением законодательства об охране объектов культурного наследия.

Постановлением Администрации Иркутской области от 12.09.2008 № 254-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», расположенных на территории города Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» ул. Карла Либкнехта в г. Иркутске относится к территории применения режимов зон охраны ОКН и градостроительных регламентов.

Истец указывает, что действующее федеральное законодательство предусматривает возможность строительных работ в пределах зон охраны ОКН исключительно посредством проведения работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия. Региональным законодательством на территории <адрес> в <адрес> установлены режимы зоны охраны объектов культурного наследия и градостроительных регламентов, запрещающих строительные работы не связанные с сохранением ОКН, при этом установлены ограничения, в том числе по соблюдению разрывов между постройками. Строительство объекта, осуществляемое ООО «РИП» не соответствует указанному законодательству, т.к. строительство нового объекта осуществляется на территории, на которой запрещено строительство, не связанное с сохранением ОКН и выполнением ремонтно-реставрационных работ, осуществляется без соблюдения расстояния разрыва 12-15 метров между постройками, не соблюдаются меры противопожарной безопасности, контуры строящегося объекта выходят за пределы оградительной противопожарной стены ОКН, расположенной по адресу: <адрес>.

Также, Истец указывает, что земельный участок с кадастровым № площадью 1511 кв.м., на котором ведется незаконное строительство, до 2014 представлял собой земельный участок с кадастровым № площадью 1036 кв.м. с целевым использованием: для благоустройства (Распоряжение Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). В 2014 указанное назначение земельного участка было изменено на «многоквартирные жилые дома». В 2017 площадь земельного участка с кадастровым № была увеличена путем перераспределения до 1511 кв.м. с изменением кадастрового номера на 38:36:000034:22759. Таким образом, самовольная постройка является новым строительством и возводится на земельном участке, на котором ранее отсутствовал какой-либо объект недвижимости.

Истец указывает, что возведение самовольного строения нарушает ее права как собственника жилого дома, находящегося в непосредственной близости от самовольной постройки, влекущее негативное влияние на сохранение и защиту ее недвижимого имущества, нарушены противопожарные правила, т.к. расстояние между самовольной постройкой и ее жилым домом составляет 7 метров при разрешенном разрыве между домами 15 метров, самовольная постройка непосредственно примыкает к ОКН по адресу: <адрес>, а его контуры выходят за пределы оградительной противопожарной стены ОКН, а также расстояние между строениями в зонах ОКН предусмотрено 12 метров.

Просит суд признать строение, возводимое ООО «РИП» на земельном участке с кадастровым № площадью 1511 кв.м. по адресу: <адрес> – самовольной постройкой, обязать ответчиков снести за свой счет самовольную постройку в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании Истец Ленденева В.Г., ее представитель по доверенности Воробьев О.С., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, а также в представленных в материалы дела письменных объяснениях, пояснениях, дополнительных объяснениях по обстоятельствам дела, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчики Рубин Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А., извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили. Рубин Ю.Л., Вагнер А. реализую свое участие в судебном разбирательстве через представителей по нотариально удостоверенным доверенностям.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО «РИП», Рубина Ю.Л. – Третьякова Л.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Вагнер А. – Горшов Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью согласившись с позицией представителя ответчиков ООО «РИП», Рубина Ю.Л., по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пункт 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавить им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другим способом, распоряжаться иным образом.

Судом установлено, что Ленденева В.Г. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного БТИ г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ за № и Договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-рп Ленденевой В.Г. предоставлен в собственность для эксплуатации индивидуального жилого дома земельный участок из земель населенных пунктов площадью 414 кв.м. (кадастровый №) по адресу: <адрес>, расположенный в охранной (объединенной) зоне объекта культурного наследия.

Также, согласно информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что земельный участок площадью 1036 кв.м. с кадастровым № по адресу: г<адрес> на основании Постановления мэра г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передан на праве аренды ФИО16. для благоустройства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, утвержденными Решением Думы г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в зоне застройки средне этажными жилыми домами (ЖЗ-103).

На основании Распоряжения КУМИ Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес>», в соответствии с которым изменен основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для благоустройства» на «многоквартирные жилые дома», в августе 2014 внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка.

Отделом выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска ФИО8, в соответствии с законодательством, регулирующим градостроительную деятельность, выдано Разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, расположенные в <адрес>» №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Для получения Разрешения на строительство Застройщиком были представлены документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе Градостроительный план земельного участка, утвержденный Приказом Департамента обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым № в <адрес>»; проектная документация, разработанная в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, техническими решениями, соответствующими требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом решений, согласована с Управлением архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес>; Акт №/БИКЭ государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия регионального значения «Доходный дом с флигелем Ординой», подготовленный ООО «Бюро историко-технической экспертизы»; положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданное Управлением службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области.

Согласно «Проекту охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта г. Иркутска», проектируемый объект находится в «зоне строго регулирования застройки 2-го типа (ЗСР-2)». Планируемый объект не препятствует сохранению исторической среды и участвует в ее регенерации, композиционно и стилистически близок к окружающей исторической застройке, предусматривает комплексное благоустройство территории, тем самым участвует в санации внутриквартальной застройки. Проектная документация соответствует требованиям режима и градостроительного регламента зоны строго регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2-го типа, о чем указано в письме Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями положения об оценке воздействия на окружающую среду, информация о проведении общественных обсуждений была опубликована в официальных изданиях средств массовой информации. Предложений и замечаний не поступило.

Впоследствии, по Договору переуступки от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к ООО «РИП» и ДД.ММ.ГГГГ отделом выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска ООО «РИП» в установленном законом порядке выдано Разрешение на строительство (внесены изменения в связи с корректировкой проектной документации (письмо ООО «РИП» от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирных жилых домов в <адрес> №-ru№.

По окончании строительства отделом выдачи разрешительной документации выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-ru№ от ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирные жилые дома поставлены на кадастровый учет с кадастровыми № и № по <адрес> и 13/1. Право собственности на все помещения (4 квартиры) в многоквартирных жилых домах первично зарегистрированы на ООО «РИП».

ДД.ММ.ГГГГ расторгнут Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

ООО «РИП», являясь единственным собственником на общее имущество – земельный участок, обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о приведении земельного участка с кадастровым № в соответствии с Проектом межевания территории, утвержденным Постановлением Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь изменяемого земельного участка составляет 1511 кв.м. Управлением Росреестра по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с измененной площадью поставлен на кадастровый учет с кадастровым №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, в пределах земельного участка с кадастровым № площадью 1511+/-14 кв.м. (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ), расположены объекты недвижимости с кадастровыми № и №, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для индивидуального жилищного строительства, кадастровой номер объекта недвижимости, из которого образован земельный участок - №.

В разделе «Сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия» - данные отсутствуют.

В дальнейшем, право собственности на помещения в многоквартирных жилых домах, а также на земельный участок в силу закона перешло от ООО «РИП» к Рубину Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником квартир № площадью 97, 6 кв.м. (<адрес>) и № площадью 148 кв.м. (<адрес>) в <адрес> в <адрес> (кадастровый № <адрес> - №) является Рубин Ю.Л.

Из выписок ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № и № №, следует, что собственниками с ДД.ММ.ГГГГ по ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> площадью 156 кв.м. (кадастровый № <адрес>) в <адрес> в <адрес> (кадастровый № <адрес> - №) являются Рубин Ю.Л. и Файнблит А.М.; и с ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> площадью 188, 1 кв.м. (кадастровый № <адрес>) в <адрес> в <адрес> (кадастровый № <адрес> - №) является Вагнер А.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, на день рассмотрения настоящего гражданского дела, судом установлено, что земельный участок участка с кадастровым № площадью 1511+/-14 кв.м. (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности Рубину Ю.Л. и Файнблит А.М., Вагнер А.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Абзацем 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ закреплено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (Федеральный закон от 23.06.2014г. № 171-ФЗ)

Статьей 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений ст. ст. 1, 7 Земельного кодекса РФ, ст. 7, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Ограничения прав на землю регламентированы ст. 56 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 № 591/пр).

Перечень документов, прилагаемых к уведомлению о планируемом строительстве регламентированы ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления: в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления этого уведомления при отсутствии оснований для его возврата, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, указанное уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия; проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления этого уведомления, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления этого уведомления; в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, в течение десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве и предусмотренного пунктом 4 части 3 настоящей статьи описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома рассматривает указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае ненаправления в указанный срок уведомления о несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома считается соответствующим таким предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Как, земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику.

Также следует учитывать, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Статья 14 Гражданского кодекса РФ, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Снос возведенной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Судом установлено, что с целью строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым № площадью 1511 кв.м., на основании заявления ООО «РИП» от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен и выдан ДД.ММ.ГГГГ Градостроительный план земельного участка с кадастровым № площадью 1511 кв.м. с соответствующими Приложениями к нему, содержащий в себе информацию в том числе о расположенных в границах земельного участка объектах; о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории Постановление Администрации г. Иркутска «Об утверждении проекта планировки Центральной части г. Иркутска» от 05.12.2012 № 031-06-2379/12, от 22.12.2014 № 031-06-1547/14 «Об отверждении проектов межевания территорий»; о градостроительном регламенте – земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (ЖЗ-102)». Установлены градостроительные регламенты; реквизиты акта – решение Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260428/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска, включающей территорию в границах исторического поселения г. Иркутска», в границах исторического поселения; информацию о видах разрешенного использования земельного участка, основной вид в том числе – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для индивидуального жилищного строительства; предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства; информацию об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий – земельный участок частично расположен в границах охранной (объединенной) зоны объектов культурного наследия и в зоне частичного регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2-го типа (Постановление Администрации Иркутской области от 12.09.2008 № 254-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории г. Иркутска, режимов использования земель градостроительных регламентов в границах данных зон») и в границах исторического поселения, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области от 12.12.2013 № 575-пп; информации о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон – охранная (объединенная) зона объектов культурного наследия и зона частичного регулирования застройки и хозяйственной деятельности 2-го типа – отсутствуют; элемент планировочной структуры П-01-05, ЖЗ-102; реквизиты актов, устанавливающих требования к благоустройству территории – Закон Иркутской области от 30.12.2014 № 173-оз, решение Думы г. Иркутска от 25.12.2008 № 004-20-560950/8.

Также судом установлено, что проведена государственная историко-культурная экспертиза проектной документации планируемого строительства на земельном участке с кадастровым № по <адрес> в <адрес>, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия исторического центра <адрес>: объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом с флигелем Ординой» по <адрес>, лит А,Б,Б1, Б2; выявленный объект культурного наследия «Дом жилой» конца Х1Х века по адресу: <адрес>, лит Б, б; объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Винтинова», 1880-1890-е г.г. по адресу: <адрес> лит А-А1-а1-а2, находящихся в непосредственной близости от участка регенерации квартальной застройки на участке с кадастровым № по адресу: <адрес> («Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>». Проектная документация). Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами: «Мероприятия по сохранности объектов культурного наследия» - составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что застраиваемый земельный участок расположен в границах исторического квартала №, ограниченном <адрес> в <адрес>. Рассматриваемую часть квартала занимает жилая, преимущественно двухэтажная застройка. Исторические структуры и застройки сохранились фрагментарно. В 2006 ОАО «Иркутскгражданпроект» разработан «Проект охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта г. Иркутска», который предусматривает сохранение и регенерацию ценных фрагментов застроек исторического поселения.

Постановлением Администрации Иркутской области № 254-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории г. Иркутска, режимов использования земель градостроительных регламентов в границах данных зон», утверждены границы, режимы использования земель и градостроительные регламенты.

На территории планируемого строительства в соответствии с Проектом «Индивидуального жилого дома» до 1975 располагалась историческая постройка – двухэтажный деревянный жилой дом, главным фасадом расположенный по красной линии с габаритами 13, 1х16,36 м.

В соответствии с охранными документами и принципами регенерации историко-градостроительных структур фрагмента застройки исторического центра г. Иркутска, проектом предлагается использование исторически сложившихся, частично утраченных архитектурно-композиционных и объемно-планировочных решений. Проектом предлагается регенерация фрагмента застройки путем воспроизведения в формах, близких к историческим не сохранившейся усадьбы по адресу: <адрес>

«Индивидуальный жилой дом» возводится заново в пятне застройки главного дома исторической усадьбы в соответствии с режимами и регламентами ПЗО с сохранением модуля исторической застройки (в соответствующих историческому дому габаритах), в композиции, близкой историческому дому г. Иркутска, периода послепожарного восстановления города конца Х1Х века в соответствии с исторической традицией. Остатки старинного двухэтажного деревянного жилого строения фактически не сохранились и не могут быть использованы для реконструкции

На земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, планируется строительство 2-х этажного деревянного дома в исторических формах в соответствии с планами регенерации комплексной исторической застройки квартала, с сохранением исторической парцелляции квартальной застройки и ее объемно-пространственной композиции.

Границы проектирования совпадают с границами земельного участка. Вновь строящийся Г-образный в плане дом представляет собой реплику традиционного деревянного двухэтажного жилого дома срубной конструкции. Здание по проекту - в исторических габаритах с сохранением высотных отметок, усилением фундаментов, воссозданием габаритов и характеристик архитектурно-художественного решения фасадов с деревянной отделкой. Сохраняется историческая жилая функция здания с изменением планировки в соответствии с требованиями санитарных норм по освещенности и инсоляции, а также противопожарных требований.

Строительство индивидуального жилого дома, не представляющего собой объекта культурного наследия, воссоздание внешнего облика средового строения исторического вида соответствует установленным Проектом зон охраны мероприятием по регенерации исторических застроек исторического центра г. Иркутск, их средового наполнения (в форме восстановления утраченных характеристик), историко-градостроительной среды, что допускается п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно выводов экспертизы, по результатам рассмотрения проектной документации «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>. Проектная документация» Раздел 1, Часть 2, Шифр 18-18-ПД. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. «Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия», попадающих в зону возможного влияния строительства. Раздел 1. Часть 2, разработанные ООО «ПИР», <адрес>, 2018, экспертом сделан однозначный вывод о том, что при выполнении запланированных документацией мероприятий, сохранность объектов культурного наследия: объект культурного наследия: регионального значения «Доходный дом с флигелем Ординой» по <адрес>, лит А,Б,Б1, Б2; выявленный объект культурного наследия «Дом жилой» конца Х1Х века по адресу: <адрес>, лит Б, б; объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Винтинова», 1880-1890-е г.г. по адресу: <адрес> лит А-А1-а1-а2, расположенных на территории, прилегающей к месту проведения строительных работ – обеспечена (положительное заключение).

Из ответа Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее также Служба) от ДД.ММ.ГГГГ за № по результатам рассмотрения представленных ООО «ПИР» документов - «Акт государственной историко-культурной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ раздела документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия исторического центра <адрес>: объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом с флигелем Ординой» по <адрес>, лит А,Б,Б1, Б2; выявленный объект культурного наследия «Дом жилой» конца Х1Х века по адресу: <адрес>, лит Б, б; объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Винтинова», 1880-1890-е г.г. по адресу: <адрес>, находящихся в непосредственной близости от участка регенерации квартальной застройки на участке с кадастровым № по адресу: <адрес> («Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>». Проектная документация). Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами: «Мероприятия по сохранности объектов культурного наследия» Раздел 1. Часть 2»; «Индивидуальный жилой дом. Адрес: <адрес>. Проектная документация. Раздел 1. Часть 2. Мероприятия по сохранности попадающих в зону возможного влияния строительства объектов культурного наследия: «Доходный дом с флигелем Ординой», начало ХХ вв, «Дом жилой» конца Х1Х века, «Усадьба Винтинова», 1880-1890-е г.г.» шифр 18-18-ПД, выполненного ООО «ПИР» г. Иркутск, 2018, следует, что Служба уведомляет о согласии с выводами, изложенными в Положительном заключении государственной историко-культурной экспертизы и в соответствии со ст. 32 п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании Заключения (Акта) государственной историко-культурной экспертизы, а также по итогам общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Служба согласовывает Проектную документацию «Индивидуальный жилой дом. Адрес: <адрес>. Проектная документация. Раздел 1. Часть 2. Мероприятия по сохранности попадающих в зону возможного влияния строительства объектов культурного наследия: «Доходный дом с флигелем Ординой», начало ХХ вв, «Дом жилой» конца Х1Х века, «Усадьба Винтинова», 1880-1890-е г.г.» шифр 18-18-ПД, выполненного ООО «ПИР» г. Иркутск, 2018».

Из представленного ответа Службы по охране объектов культурного наследи Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос отдела выдачи разрешительной документации Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представленное описание внешнего облика и архитектурное решение по индивидуальному жилому дому по <адрес> в <адрес> «Обоснование архитектурно-планировочного, стилистического решения проектируемого индивидуального жилого дома с примыканием к брадмауэрной стене. Соответствие требованиям режимов зоны ОЗ. Описание объемно-планировочного и архитектурного решения», шифр №-АР, выполненного ООО «ПИР», соответствует предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных режимом и градостроительным регламентом охранной (объединенной) зоны объектов культурного наследия.

Также, суду представлено Заключение эксперта по проведению историко-культурной экспертизы, аттестованного Министерством культуры РФ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Объект капитального строительства «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000034:22759» соответствует режиму использования земель и требованиям к градостроительным регламентам охранной (объединенной) зоны, утв. Постановлением администрации Иркутской области № 254-па от 12.09.2008г.

Из ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Иркутской области на запрос Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении существующей брандмауэрной стены <адрес> в <адрес> соблюдение действующих пожарных норм и правил при смежном возведении индивидуального жилого дома согласно схеме 18-18-ПЗУ, следует, что по результатам проведенных исследований ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> – стена жилого <адрес> в <адрес>, выполнена с пределом огнестойкости более 150 мин. (REI 150), возвышается над кровлей здания в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости. Объектов защиты», данная стена является противопожарной стеной 1-го типа.

Также, из представленных в материалы гражданского дела Технических заключений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ФГБУ судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес> (ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ИО) в отношении жилого дома на земельном участке с кадастровым № по <адрес> в <адрес>, следует, что расстояние между зданиями и сооружениями может составлять от 6 до 15 метров, либо не нормироваться. Величина индивидуального пожарного риска на объекте защиты – жилой дом на земельном участке с кадастровым № по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям ст. 93 Федерального Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено, что с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ Рубин Ю.Л., Вагнер А., ООО «РИП», (на день обращения собственники помещений в многоквартирных жилых домах № и № по <адрес> в <адрес> на земельном участке с кадастровым №) обратились в Комитет по градостроительной политике Администрации г. Иркутска с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (по форме Приложение N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 591/пр), содержащим сведения о Застройщике, сведения о земельном участке, сведения об объекте капитального строительства, схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ отделом выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> в соответствии с положениями ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ Рубину Ю.Л., Вагнеру А., ООО «РИП», выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым № по <адрес> в <адрес> (далее – Уведомление № по форме согласно Приложения № к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Судом установлено, что ООО «РИП» осуществило постройку здания в соответствии с Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта закончено в июне 2020, о чем свидетельствует технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что действующим законодательством (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 10 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ) предусмотрены иные меры реагирования в случае использования земельных участков или объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту и/или создающих угрозу жизни или здоровью человека, окружающей среде, объектам культурного наследия, такие объекты не могут быть признаны самовольными постройками.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленный в спор объект недвижимости не является самовольной постройкой, Истец не является лицом, права которого нарушены и подлежат защите путем сноса спорного объекта недвижимости.

Оценивая в совокупности перечисленные доказательства, суд полагает, что они не противоречат друг другу, не вызывают сомнений в их достоверности, и подтверждают, что объект построен в соответствии с Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, при возведении спорного Объекта недвижимости не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных, норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом не предоставлено доказательств несоответствия данного Объекта строительным нормам и правилам, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Доводы Истца, изложенные в исковом заявлении, а также в представленных в материалы дела письменных объяснениях, пояснениях, дополнительных объяснениях по обстоятельствам дела, не принимаются судом, т.к. опровергнуты представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами.

Ссылка Истца на то, что Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ было Отозвано Администрацией г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ №, в период рассмотрения настоящего гражданского дела, не влияет на выводы суда о том, что заявленный в спор объект недвижимости не является самовольной постройкой, т.к. строительство объекта произведено на основании действующего Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и окончено в июне 2020.

Как указано выше, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Статьей 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Ленденевой В.Г. исковых требований к ООО «РИП», Рубину Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А. о признании строения, возводимого ООО «РИП» на земельном участке с кадастровым № площадью 1511 кв.м. по адресу: <адрес> – самовольной постройкой, обязании ответчиков снести за свой счет самовольную постройку в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленденевой В.Г. к ООО «РИП», Рубину Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А. о признании строения, возводимого ООО «РИП» на земельном участке с кадастровым № площадью 1511 кв.м. по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании ООО «РИП», Рубина Ю.Л., Файнблит А.М., Вагнер А. снести самовольную постройку за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 30.10.2020 Судья.