Решение по делу № 12-82/2023 от 21.02.2023

Дело № ******

Р Е Ш Е Н И Е

12 апреля 2023 года                     г.Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга Чистякова Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Устинова В.В.,

представителя Администрации города Екатеринбурга ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устинова Владимира Васильевича на постановление № ****** административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Устинов Владимир Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от ДД.ММ.ГГГГ Устинов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в том, что 16.01.2023 в период с 10:36 до 11:42 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Екатеринбург улица Мамина-Сибиряка пр.Ленина 46А, было размещено транспортное средство марки ХОНДА CR-V государственный регистрационный знак № ******, принадлежащее Устинову В.В. на праве собственности, без внесения платы.

Устинов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановления коллегиального органа и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В жалобе Устинов В.В. указал, что в качестве доказательства был представлен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства 01-АА130, на котором изображена часть улицы Мамина-Сибиряка вблизи дома с адресом пр.Ленина 46А, рядом с перекрестком пр.Ленина – ул.Мамина-Сибиряка. На левой стороне ул.Мамина-Сибиряка по ходу движения автотранспорта устроена платная парковка. Из фотоматериала отчетливо видно, что начало зоны платной парковки по левой стороне улицы Мамина-Сибиряка фиксируется предусмотренными Правилами дорожного движения знаком 6.4 «Парковка», табличками 8.6.8 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги». Поскольку отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия», действие знака 6.4 распространяется от места его установки вплоть до ближайшего перекрестка, то есть до перекрестка ул.Мамина-Сибиряка - ул.Малышева. Его транспортное средство было размещено между пр.Ленина и знаком парковки 6.4, то есть вне зоны платной стоянки. Соответственно, штраф в размере 1000 рублей, наложенный Административной комиссией за размещение автомобиля на территории городской платной парковки, не правомерен.

В судебном заседании Устинов В.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что в соответствии с ПДД РФ и ГОСТ Р 52289-2019, регламентирующим правила применения дорожных знаков, зона платной парковки по левой стороне улицы Мамина-Сибиряка начинается от знака 6.4 «Парковка» с табличками 8.6.8 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги». Его автомобиль находился на левой стороне улицы Мамина-Сибиряка до знака 6.4 «Парковка», то есть вне зоны платной парковки. Просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Администрации города Екатеринбурга - член административной комиссии ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку событие административного правонарушения и виновность Устинова В.В. в его совершении подтверждаются содержащимися в постановлении о назначении административного наказания фотографиями. Место нахождения платной парковки установлено на основании постановления Главы Администрации г.Екатеринбурга. При повороте с пр.Ленина улица Мамина-Сибиряка имеет одностороннее движение, поэтому действие установленного на правой стороне улицы Мамина-Сибиряка знака 6.4 «Парковка» с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги» распространяется на обе части дороги. Исходя из действия знака на правой стороне улицы Мамина-Сибиряка автомобиль Устинова В.В. находился на платной парковке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Устинова В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» неуплата платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как следует из содержания п. 22 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24.12.2013 № 4303 пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 17.06.2015 № 1562 создана платная парковка на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» по улице Мамина-Сибиряка, от проспекта Ленина до улицы Малышева.

Согласно ПДД РФ «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Приложение 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» устанавливает дорожные знаки. Также установка дорожных знаков регламентирована «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержден Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст).

Согласно Приложению 1 к ПДД РФ информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяется для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств. Знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяется, в том числе, со знаками дополнительной информации. Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения. Способ постановки транспортного средства на стоянку (парковку) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 – 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых. Знак дополнительной информации (табличка) 8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части, знаки дополнительной информации (таблички) 8.6.2 – 8.6.9 указывают способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке. Сочетание знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки на платной основе. Дорожный знак 6.4 с табличкой 8.8 «Платные услуги» распространяет свое действие от места его установки до ближайшего перекрестка за ним, до места установки дорожного знака «Конец платной парковки» или его действие может ограничиваться другими способами. Согласно п.5.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также открытого ресурса «Яндекс карты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» усматривается, что улица Мамина-Сибиряка от пр.Ленина до ул.Малышева имеет одностороннее движение по направлению от пр.Ленина в сторону ул.Малышева. На период времени 16.01.2023 и в настоящее время расстановка дорожных знаков на данном участке автомобильной дороги одинакова. На правой стороне дороги улицы Мамина-Сибиряка после перекрестка с пр.Ленина установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» (параллельно краю проезжей части) и 8.8 «Платные услуги». На левой стороне дороги улицы Мамина-Сибиряка установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.8 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги». Также платная парковка на левой стороне дороги улицы Мамина-Сибиряка обозначена дорожной разметкой 1.1 Приложения № 2 к ПДД РФ, разделяющей парковочные места и обозначающей границы парковочных мест транспортных средств. До указанной разметки и до информационного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаков дополнительной информации (таблички) 8.6.8 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги» на левой стороне дороги улицы Мамина-Сибиряка имеется участок дороги, позволяющий разместить несколько транспортных средств, на котором отсутствует дорожная разметка, разделяющая парковочные места.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, «Дозор-М», следует, что 16.01.2023 в период с 10:36 до 11:42 транспортное средство ХОНДА CR-V государственный регистрационный знак № ******, принадлежащее Устинову В.В., было размещено на левой стороне автомобильной дороги по улице Мамина-Сибиряка (в районе дома пр.Ленина 46А) до дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.8 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги». Координаты места совершения административного правонарушения, указанные в постановлении административной комиссии, не охватывают участок дороги, на который распространяется действие информационного дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.6.8 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги». Транспортное средство Устинова В.В. не было расположено на территории городской платной парковки, соответственно, он не должен был вносить плату за парковку.

Довод представителя административной комиссии о том, что поскольку улица Мамина-Сибиряка имеет одностороннее движение, то действие установленного на правой стороне дороги улицы Мамина-Сибиряка знака 6.4 «Парковка» с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги» распространяется на обе части дороги, является несостоятельным. Данный довод не соответствует ПДД РФ и ГОСТ Р 52289-2019, а также фактической расстановке дорожных знаков и дорожной разметке на данном участке дороги. Исходя из установленных дорожных знаков и дорожной разметки, следует, что на данном участке дороги по улице Мамина-Сибиряка фактически организовано две платных городских парковки, с правой и с левой стороны улицы, каждая из которых обозначена соответствующим информационным знаком 6.4 с табличками о способе постановки транспортных средств и указании на платную парковку.

Изложенное позволяет сделать вывод, что водитель транспортного средства марки ХОНДА CR-V государственный регистрационный знак № ****** Устинов В.В. имел право на бесплатную парковку, следовательно, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. Поэтому постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Устинова В.В. следует отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Устинова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Устинова Владимира Васильевича – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Устинова Владимира Васильевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья                        Н.Г. Чистякова