Решение по делу № 2-1931/2022 от 27.04.2022

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    26 июля 2022 года             <адрес>

    Советский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Никоновой И.П.,

    при секретаре судебного заседания Климовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                  №2-1931/2022 по исковому заявлению Падогова В. А. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Падогов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Железнодорожник, ж.д. платформа «Киркомбинат», массив 5, участок 34, указав, что истцу, на основании Договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом Некоммерческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГг. № предоставлен в пользование земельный участок в границах Садоводческого Некоммерческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу <адрес>, ж. д. платформа «Киркомбинат», массив №, участок №, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 530 кв. м., на основании решения правления СНТ от 03.07.2021г. С момента предоставления земельного участка Истец пользует, обрабатывает, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

Согласно справке СНТ «Железнодорожник» от 16.12.2021г., Падогов В. А. действительно является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ срок, на который земельный участок предоставлен в пользование в договоре не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

В 2021 году истец осуществил мероприятия по фактическому определению местоположения границ земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 530 кв. м. Согласно заключению правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. Падогову В.А. предоставлено право пользования земельным участком общей площадью 530 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, ж. д. платформа «Киркомбинат», массив №, участок №, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином Падоговым В.А. Земельный участок не выходит за границы территории массива №. В 2021 году истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, согласно информационному сообщению от ДД.ММ.ГГГГ №СЛ-9/6458-0-1 по заявлению Падогова В.А. отказано.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица СТ «Железнодорожник», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства <адрес>, ООО «СКС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От СНТ «Железнодорожник» поступил в суд отзыв на исковое заявление, подписанный председателем правления Беловой Л.М., на котором имеется печать СНТ «Железнодорожник», согласно которому СНТ «Жезенодорожник» считает, что исковые требования Падогова В.А. подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м. отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Решением Куйбышевского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км. в связи с развитием железнодорожного узла в районе станций Куйбышева - Безымянка исполком городского совета депутатов и трудящихся решает отвести управлению ж.д. им. Куйбышева участки земли под расширение полосы отчуждения и утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км. до 144 км, с внесением геослужбы города поправками, на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Падогову В.А. на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом Некоммерческом товариществе «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в пользование земельный участок в границах Садоводческого Некоммерческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу <адрес>, ж. д. платформа «Киркомбинат», массив №, участок №, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 530 кв. м., на основании решения правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента предоставления земельного участка истец использует, обрабатывает, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

Согласно справке СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Падогов В. А. действительно является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ срок, на который земельный участок предоставлен в пользование в договоре не указан.

Согласно заключению правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ Падогову В.А. предоставлено право пользования земельным участком общей площадью 530 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, ж. д. платформа «Киркомбинат», массив №, участок №, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из сообщения Росреестра по <адрес> сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» массив 5, уч.34 отсутствуют, Падогов В.А. ранее в приватизации земельных участков не участвовал.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером ООО «Волжанка ГЕО» Есиным В.В., площадь вышеуказанного земельного участка в настоящее время составляет 530 кв. м. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Падогов В.А. является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в бессрочное пользование правлением товарищества, о чем свидетельствуют материалы гражданского дела. Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Волжанка ГЕО» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, ж. д. платформа «Киркомбинат», массив №, участок №, определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ спутниковым геодезическим методом. Границы земельного участка устанавливались в соответствии с объектами искусственного происхождения, такими как, деревянные заборы, а также с учетом границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0922002:647; 63:01:0922002:679 уточненных по результатам межевания.

Согласно статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества, для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества, согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 статьи 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям, их земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого огороднического некоммерческого объединения осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

Некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ, либо является правопреемником такого некоммерческого объединения.

План схема территории садоводческого огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории утвержденной председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти, или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков в срок до 01.07.2014г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИК» Создание юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос суда Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ из выписки из ИСОГД г.о. Самара усматривается, что спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (водопровод), в границах III пояса зоны санитарной охраны головного водозабора, частично расположен в границах 50-ти метровой и полностью в границах 100-метровой санитарно-защитной зоны Российской железной дороги, охранной зоне транспорта (63.00.2.137), приаэродромной территории «Безымянка», подзоны 3, 4, 5, 6 (в соответствии с Приложением № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями»), приаэродромной территории «Кряж» (полностью), участок не расположен в границах красных линий.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство, следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком не исключен действующим законодательством.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок, являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1959 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О земле», максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Падогова В. А. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за Падоговым В. А. на земельный участок, площадью 530,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Железнодорожник, ж.д. платформа «Киркомбинат», массив 5, участок 34, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного и использования: под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленного ООО «Волжанка ГЕО» ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья:                                                                                     И.П. Никонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.