Решение по делу № 12-53/2021 от 13.01.2021

Дело № 12-53/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 марта 2021 года г.Челябинск

Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Айрапетян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» Малькова Д. Е. на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО6 от 23 ноября и на решение № заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город»,

у с т а н о в и л:

постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО6 от 23 ноября 2020 года Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Чистый город» Буланаковой Н.С. подана жалоба вышестоящему должностному лицу – Главному государственному инспектору труда в Челябинской области ФИО4

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 22 ноября 2020 года постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО6 от 23 ноября 2020 года оставлено без изменения, а жалоба защитника Буланаковой Н.С. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными процессуальными решениями, директором ООО «Чистый город» Мальковым Д.Е. подана жалоба в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

В судебном заседании на обсуждение сторон поставлен вопрос о передаче дела по подведомственности в Центральный районный суд г. Челябинска.

Защитник ООО «Чистый город» Буланакова Н.С., оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области государственный инспектор труда ФИО6 не возражала против передачи дела по подведомственности.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО6 от 23 ноября 2020 года ООО «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данное постановление на основании соответствующей жалобы защитника ООО «Чистый город» Буланаковой Н.С. являлось предметом проверки вышестоящим должностным лицом - заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области, который оставил принятое по делу постановление без изменения.

Исходя из положений ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц определяется по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а не по месту его совершения.

Аналогичная правовая позиция отражена в п. 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом Государственной инспекции труда в Челябинской области по адресу: г.Челябинск Свердловский пр., д. 60, который относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Челябинска, соответственно, жалоба директора ООО «Чистый город» Малькова Д.Е. на процессуальные решения должностных лиц Государственной инспекции труда в Челябинской области относится к подведомственности указанного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при принятии мер административного принуждения в связи с административным правонарушением предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах, материалы дела по жалобе директора ООО «Чистый город» Малькова Д.Е. подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Челябинска.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» Малькова Д. Е. на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО6 от 23 ноября 2020 и на решение № заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», передать для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья                                 Е.М. Айрапетян