Решение по делу № 2-571/2015 от 30.04.2015

Дело №2-571/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

03 июня 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,

с участием истца – заместителя прокурора <адрес> Расулова Д.М.,

третьего лица – представителя ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Абдулкеримова А.К.,

представителя ответчика Хиясова Ю.П. – Нураматова Б.Н.,

при секретаре судебного заседания Ильясовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хиясову Ю.П. о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хиясову Ю.П. о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Требования обоснованы тем, что в марте 2015 года по требованию прокуратуры <адрес> надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее – ОНД) проведено внеплановое мероприятие по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении автозаправочной станции «Эспо», расположенной в <адрес> по ул<данные изъяты> (далее - АЗС). В результате проведенной проверки установлено, что функционирование АЗС осуществляется с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности. В частности, в деятельности АЗС имеются следующие нарушения:

- технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов не соответствует технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации (п.439 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, далее - ППР РФ);

- наполнение резервуаров топливом производится открытым способом (п.445 ППР РФ);

- при заправке транспортных средств топливом не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории АЗС (п.450 (в) ППР РФ);

- АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п.455 ППР РФ);

- ответчиком не обеспечены в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.438 ППР РФ №390);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 секунд (п.54 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом ГУ ГПС МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, далее - НПБ 111-98*, п.7.18 действующего в настоящее время Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС РФ № от 05.05.2014, далее - СП);

- оборудование, устанавливаемое на трубопроводе налива (соединительные устройства, запорная арматура, огнепреградители, фильтры расходомеры и т.п.), не размещено в приямке или колодце, находящемся у площадки для автоцистерны или на самой площадке, с обеспечением мер по предотвращению повреждения указанного оборудования в результате наезда транспортных средств. Отсутствует приямок (колодец), стенки которого должны быть выполнены из негорючих материалов и размещены на расстоянии не менее 2 м от наземно (надземно) расположенного технологического оборудования АЗС, а также от технологических шахт подземных резервуаров (п.61 НПБ 111-98*, п.7.25 СП);

- на линии рециркуляции паров топлива перед узлами не установлены огнепреградители, обеспечивающие автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке (п.62 НПБ 111-98*, п.7.26 СП);

- при заполнении межстенного пространства резервуара горючей жидкостью под резервуаром не установлен поддон, выполненный из негорючих материалов и исключающий растекание этой жидкости за пределы поддона при разгерметизации внешней стенки резервуара (п.80 НПБ 111-98*, п.7.44 СП);

- внутренние резервуары не оснащены предохранительными мембранами или клапанами с давлением срабатывания не более 130 кПа. <адрес> сбросных сечений предохранительных мембран или клапанов в зависимости от объема резервуаров приведена в таблице 4. При определении площадей сбросных сечений резервуаров с объемом от 5 до 40 куб.м допускается линейная интерполяция. Для обеспечения требуемой площади допускается использование нескольких предохранительных мембран или клапанов (п.81 НПБ 111- 98*, п.7.45 СП);

- технологические отсеки контейнеров топлива не отделены от резервуаров противопожарными перегородками 1-го типа. Рекомендуется оборудовать технологические отсеки автоматическими установками пожаротушения (например, самосрабатывающими огнетушителями) (п.82 НПБ 111-98*, п.7.7 СП);

- наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных лучей, не имеют рефлекторных покрытий. На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии ) контейнеров хранения топлива не расположена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п.91 НПБ 111- 98*, п.7.7 СП);

- для целей пожаротушения АЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения, стационарными установками пожаротушения (в том числе автоматическими), наружным противопожарным водопроводом или водоёмом (п.92 НПБ 111-98*, п.6.35 СП);

- отсутствуют пожарные гидранты (в количестве не менее двух) для наружного пожаротушения АЗС. Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 куб. м, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (п. 94 НПБ 111-98*, п.6.37 );

- общая вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 20 куб.м., единичная - 10 куб.м. На объекте имеется 1 резервуар вместимостью 54 куб.м т.е. превышает допустимое значение в 5 раз (приложение 6 п.35 НПБ 111-98, п.8.30 СП);

- противопожарное расстояние от АЗС до близлежащих объектов с массовым пребыванием людей (жилых домов) и автомобильной дороги не соответствует нормативному (составляет 30-40 метров). Для надземных одностенных резервуаров расстояние должно составлять для объектов с массовым пребыванием людей - не менее 300м., до автомобильной дороги - не менее 60 м. (таб. П.6.4 НПБ 111-98*, приложение Е, таб.Е.1 СП);

- расстояния между технологическими оборудованием (резервуарами, топливораздаточными колонками с СУГ, площадка для автоцистерны с СУГ) и помещениями сервисного обслуживания автомобилей и операторной на АЗС не соответствуют нормативным требованиям и составляют менее 35 м. и 9 м. соответственно (таб. П.6.2 НПБ 111-98*, таб.6 СП)

- минимальные расстояния между надземными резервуарами не соответствуют нормативным требованиям, должны быть не менее 20 метров (приложение 6 п.32 НПБ 111-98*);

- не производится заземление на установленные автоцистерны с топливом на предусмотренной для автоцистерны площадке, и производится наполнение резервуаров автозаправочной станции (п.449 ППР в РФ);

- отсутствует устройство очистных сооружений, включая приёмные лотки и соединительные трубопроводы, что должно исключать возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для АЦ (п. 18 НПБ 111-98*, п.8.20 СП);

- отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п.457 ППР в РФ);

- расстояние от расположенного технологического оборудования со сжатым газом до зданий и сооружений сервисного обслуживания водителей и пассажиров не соответствует нормативному (НПБ 111-98* п.3);

- в помещениях операторной не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности (п.461 111IP в РФ).

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Расулов Д.М. исковые требования прокурора <адрес> поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил запретить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции «Эспо» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Представитель ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> – Абдулкеримов А.К. суду пояснил, что работа заправочной станции с нарушениями, которые до сих пор не устранены, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Нураматов Б.Н. действующий на основании доверенности <адрес>9 от 13.11.2014г. исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что указанные нарушения будут устранены.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст. 1065 ГК РФ для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно данным содержащимся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Хиясова Ю.П. является розничная торговля моторным топливом.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Хиясову Ю.П. передано в аренду нежилое здание, состоящее из семи помещений, расположенное по адресу: <адрес>, угол улиц А. Султана и ул., Хизроева, общей площадью 228,9 кв.м.

Согласно п. 2.2.11. указанного договора аренды на арендаторе лежит обязанность содержать объект в надлежащем санитарном, экологическом и противопожарном состоянии (л.д.9).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что во исполнение требования прокуратуры <адрес> от 27.02.2015г. № ОНД были проведены внеплановые мероприятия за соблюдением пожарной безопасности на АЗС «Эспо», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов не соответствует технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации (п.439 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, далее - ППР РФ);

- наполнение резервуаров топливом производится открытым способом (п.445 ППР РФ);

- при заправке транспортных средств топливом не обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории АЗС (п.450 (в) ППР РФ);

- АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п.455 ППР РФ);

- ответчиком не обеспечены в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.438 ППР РФ №390);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 секунд (п.54 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом ГУ ГПС МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, далее - НПБ 111-98*, п.7.18 действующего в настоящее время Свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС РФ № от 05.05.2014, далее - СП);

- оборудование, устанавливаемое на трубопроводе налива (соединительные устройства, запорная арматура, огнепреградители, фильтры расходомеры и т.п.), не размещено в приямке или колодце, находящемся у площадки для автоцистерны или на самой площадке, с обеспечением мер по предотвращению повреждения указанного оборудования в результате наезда транспортных средств. Отсутствует приямок (колодец), стенки которого должны быть выполнены из негорючих материалов и размещены на расстоянии не менее 2 м от наземно (надземно) расположенного технологического оборудования АЗС, а также от технологических шахт подземных резервуаров (п.61 НПБ 111-98*, п.7.25 СП);

- на линии рециркуляции паров топлива перед узлами не установлены огнепреградители, обеспечивающие автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке (п.62 НПБ 111-98*, п.7.26 СП);

- при заполнении межстенного пространства резервуара горючей жидкостью под резервуаром не установлен поддон, выполненный из негорючих материалов и исключающий растекание этой жидкости за пределы поддона при разгерметизации внешней стенки резервуара (п.80 НПБ 111-98*, п.7.44 СП);

- внутренние резервуары не оснащены предохранительными мембранами или клапанами с давлением срабатывания не более 130 кПа. <адрес> сбросных сечений предохранительных мембран или клапанов в зависимости от объема резервуаров приведена в таблице 4. При определении площадей сбросных сечений резервуаров с объемом от 5 до 40 куб.м допускается линейная интерполяция. Для обеспечения требуемой площади допускается использование нескольких предохранительных мембран или клапанов (п.81 НПБ 111- 98*, п.7.45 СП);

- технологические отсеки контейнеров топлива не отделены от резервуаров противопожарными перегородками 1-го типа. Рекомендуется оборудовать технологические отсеки автоматическими установками пожаротушения (например, самосрабатывающими огнетушителями) (п.82 НПБ 111-98*, п.7.7 СП);

- наружные поверхности оборудования контейнера хранения топлива, не защищенные от прямого воздействия солнечных лучей, не имеют рефлекторных покрытий. На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии ) контейнеров хранения топлива не расположена полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (п.91 НПБ 111- 98*, п.7.7 СП);

- для целей пожаротушения АЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения, стационарными установками пожаротушения (в том числе автоматическими), наружным противопожарным водопроводом или водоёмом (п.92 НПБ 111-98*, п.6.35 СП);

- отсутствуют пожарные гидранты (в количестве не менее двух) для наружного пожаротушения АЗС. Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 куб. м, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (п. 94 НПБ 111-98*, п.6.37 );

- общая вместимость резервуаров хранения СУГ превышает 20 куб.м., единичная - 10 куб.м. На объекте имеется 1 резервуар вместимостью 54 куб.м т.е. превышает допустимое значение в 5 раз (приложение 6 п.35 НПБ 111-98, п.8.30 СП);

- противопожарное расстояние от АЗС до близлежащих объектов с массовым пребыванием людей (жилых домов) и автомобильной дороги не соответствует нормативному (составляет 30-40 метров). Для надземных одностенных резервуаров расстояние должно составлять для объектов с массовым пребыванием людей - не менее 300м., до автомобильной дороги - не менее 60 м. (таб. П.6.4 НПБ 111-98*, приложение Е, таб.Е.1 СП);

- расстояния между технологическими оборудованием (резервуарами, топливораздаточными колонками с СУГ, площадка для автоцистерны с СУГ) и помещениями сервисного обслуживания автомобилей и операторной на АЗС не соответствуют нормативным требованиям и составляют менее 35 м. и 9 м. соответственно (таб. П.6.2 НПБ 111-98*, таб.6 СП)

- минимальные расстояния между надземными резервуарами не соответствуют нормативным требованиям, должны быть не менее 20 метров (приложение 6 п.32 НПБ 111-98*);

- не производится заземление на установленные автоцистерны с топливом на предусмотренной для автоцистерны площадке, и производится наполнение резервуаров автозаправочной станции (п.449 ППР в РФ);

- отсутствует устройство очистных сооружений, включая приёмные лотки и соединительные трубопроводы, что должно исключать возможность распространения по ним СУГ и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для АЦ (п. 18 НПБ 111-98*, п.8.20 СП);

- отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п.457 ППР в РФ);

- расстояние от расположенного технологического оборудования со сжатым газом до зданий и сооружений сервисного обслуживания водителей и пассажиров не соответствует нормативному (НПБ 111-98* п.3);

- в помещениях операторной не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности (п.461 111IP в РФ).

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются письмом от 27.03.2015г. № начальника ОНД по <адрес> Абдулкеримова А.К. в прокуратуру <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика Нураматов Б.Н. признал исковые требования прокурора,что выражено в адресованном суду письменном заявлении, приобщенному к делу. Право представителя Хиясова Ю.П. – Нураматова Б.Н. на признание иска специально оговорено в доверенности <адрес>9 от 13.11.2014г. (л.д.26).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представителю ответчика были разъяснены правовые последствия признания иска.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Хиясову Ю. Г. о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Запретить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции «Эспо», расположенной в <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий – Я.Б. Гамзатов

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ