Решение по делу № 2-2839/2019 от 04.07.2019

Дело № 2-2839/2019

УИД 54RS0001-01-2019-004585-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск                         12 сентября 2019 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                Гудковой А.А.

при секретаре                            Кутафиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Дзержинского района города Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском.

В обоснование иска указали, что являются сособственниками в праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждого на индивидуальный жилой дом по адресу: ... ФИО10, общей площадью 59,6 кв.м., и сособственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 611 кв.м. кадастровый ... в следующих долях: ФИО1 - 71/200 доли, ФИО2 - 129/200 доли.

За время проживания в данном доме для улучшения условий проживания была произведена перепланировка (переустройство) и реконструкция дома, а именно:

- холодный пристрой (Литер б) и веранда были объединены, увеличены в размерах, теплены и к ним пристроен тамбур,

- к дому с левой стороны ФИО2 было возведено жилое строение (пристрой),

- на реконструированный 1 этаж надстроили 2 этаж и получился 2-этажный дом с общей площадью помещений 315,1 кв.м:

1-й надземный этаж-158,5 кв.м.

2-й надземный этаж-156,6 кв.м.

- была выполнена перепланировка дома, сделаны жилые комнаты, санузлы, туалет, сауна, душевая, кухни, прихожая, гардеробная, коридоры, лестницы, котельная.

В результате технические характеристики дома изменились: до перепланировки и реконструкции общая площадь дома составляла 59,6 кв.м., после - общая площадь дома составила 315,1 кв.м., из них общая жилая площадь - 187,8 кв.м., вспомогательная - 127,3 кв.м.

Также изменились общие и жилые площади сособственников дома у ФИО1 - общая площадь доли дома - 115,4 кв.м., из них жилая - 65,4 кв.м., вспомогательная-50,0 кв.м., у ФИО2 - общая площадь доли дома - 199,7 кв.м., жилая - 122,4 кв.м., вспомогательная - 77,3 кв.м.

Соответственно изменились доли собственников в праве общей долевой собственности, а именно: у ФИО1- 115,4 кв.м. соответствует 1154/3151 доли, у ФИО2 - 199,7 кв.м. соответствует 1997/3151 доли.

Данная перепланировка (переустройство) и реконструкция выполнена истцами собственными силами с целью улучшения санитарно-гигиенических и бытовых условий проживания в жилом доме, не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан в соответствии требованиям СНиП.

Произведенная перепланировка (переустройство), реконструкция дома выполнена с соблюдением всех норм, предъявляемых к данному виду помещений, что подтверждается техническим заключением лицензированной организации (БТИ).

В настоящий момент у истцов возникла необходимость оформить право собственности на индивидуальный жилой дом в соответствии с законодательством в судебном порядке по рекомендации Администрации Дзержинского района г. Новосибирска, т.к. у минимальный отступ от границ земельного участка менее 3 метров (1.5-1,8 метра) по заключению кадастрового инженера.

Согласно выводам технического заключения БТИ «угрозу жизни и здоровью граждан дом не создает и пригоден для проживания. Изменения, достигнутые в результате перепланировки, реконструкции, соответствуют требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и отвечает противопожарным нормам и правилам, а так же и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»».

Поэтому истцы просят признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... ФИО10 (согласно Техническому паспорту домовладения, выданному Новосибирским центром инвентаризации и технического учета составленному по состоянию на 08.05.2019 г.) общей площадью - 315,1,0 кв. м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... со следующем распределением площадей и долей: ФИО1 - 115,4кв.м. и 1154/3151 доли, ФИО2 - 199,7 кв.м. и 1997/3151 доли.

Истец ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате судебного заседания, просили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик – администрация Дзержинского района города Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. От представителя ответчика Исаевой С.В. поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Дзержинского района города Новосибирска считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в суд не явился, извещены надлежащим образом о дате судебного заседания. От представителя ответчика Байдецкого Е.А. поступил письменный отзыв на иск, согласно которому ответчик возражает против заявленных исковых требований в связи с отсутствием у истцов разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, дом построен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно минимальный отступ от границ земельного участка до объектов капитального строительства не соблюден.

Третье лицо ФИО9 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о согласии с исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются сособственниками в праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждого на индивидуальный жилой дом по адресу: ..., общей площадью 59,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8), свидетельством о праве на наследство по завещанию (л.д. 9), выпиской из ЕГРН (л.д. 11-13), свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 14),

Истцы также являются сособственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 611 кв.м. кадастровый ... в следующих долях: ФИО1 - 71/200 доли, ФИО2 - 129/200 доли, что подтверждается постановлением Мэрии г. Новосибирска от 16.09.2010 ... (л.д.7), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10,15) свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 16). выпиской из ЕГРН ( л.д. 17-19)

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: ..., Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 07.05.2019 г., до реконструкции указанный объект представлял из себя жилой дом 1959 года постройки, 2015 года постройки с общей площадью 315,1,0 кв.м., жилой площадью 187,8 кв.м., вспомогательная 50,0 кв. м. с двумя этажами.

Согласно экспликации к поэтажному плану выписки из технического паспорта на жилой дом, составленного кадастровым инженером ФИО6 по состоянию на 07.05.2019, реконструированный истцами жилой дом имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 342,7 кв.м., жилая площадь – 187,8 кв.м., вспомогательная площадь – 127,3 кв. м. Надземный этаж 1 состоит из следующих помещений 1 надземный этаж, состоящий из: тамбура (номер комнаты 1, литер по плану Б), с площадью 3,0 кв.м., прихожей (номер комнаты 2, литер Б по плану) с площадью 17.8 кв. м, лестницы (номер комнаты 3 литер Б по плану), кладовой (номер комнаты 4 литер по плану Б), кладовой (номер комнаты 5 литер по плану Б),коридора (номер комнаты 6 литер Б по плану), душевой ( номер комнаты 7 литер по плану Б ), сауны (номер комнаты 8 литер по плану Б), кухни (номер комнаты 9 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 10 по плану Б), коридора (номер комнаты 11 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 12 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 13 литер по плану Б), коридора (номер комнаты 14 литер по плану Б) туалета (номер комнаты 15 литер по плану Б), сан.узла (номер комнаты 16 литер по плану Б), жилой комнатой (номер комнаты 17 литер по плану Б), сан.узла (номер комнаты 18 литер по плану Б), коридор ( номер комнаты 19 литер по плану Б), лестница (номер комнаты 20 литер по плану Б), кухня (номер комнаты 21 литер по плану Б), котельная (номер комнаты 22 литер по плану Б), прихожая (номер комнаты 23 литер по плану Б), гардеробная (номер комнаты 24 литер по плану Б), тамбур (номер комнаты 25 литер по плану Б), а также второй надземный этаж, состоящий из: жилой комнаты (номер комнаты 26 литер по плану Б), гостиной (номер комнаты 27литер по плану Б), сан.узла (номер комнаты 28 литер по плану Б), кухни (номер комнаты 29 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 30 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 31 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 32 литер по плану Б), коридора жилой комнаты (номер комнаты 33 литер по плану Б), жилой комнаты (номер комнаты 34 литер по плану Б), (л.д.29-36)

Как следует из выписки из технического паспорта, составленного кадастровым инженером ФИО6 по состоянию на 08.05.2019 домовладение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... состоит из: жилого дома 1940 года постройки (литера А), жилого дома 1959 года постройки (литер Б), служебного строения (литера Г), служебного строения (литера Г1), служебного строения (литера Г2), служебного строения (литера Г3), (л.д. 25-28).

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства происходит на основании соответствующего разрешения.

Согласно частям 1, 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

При этом, согласно п.п. 2 п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый (реконструированный) объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответа мэрии г. Новосибирска ... от 19.06.2019 истцам отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу (местоположение): Российская Федерация, ..., и объекта капитального строительства (зона улично-дорожной сети (Ж-6)) в связи с неполучением необходимых в силу закона согласований и разрешений - (л.д. 22).

Однако то обстоятельство, что на момент обращения истцов в органы местного самоуправления реконструкция уже осуществлена, само по себе не может являться основанием для отказа в её согласовании. Необходимо принять во внимание, что отказ в согласовании произведенной реконструкции ведет к существенным негативным последствиям для истцов (невозможность оформления и распоряжения недвижимостью, необходимость несения значительных материальных затрат для приведения помещения в прежнее состояние). Поэтому отказ в согласовании должен осуществляться на основе вытекающего из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. В связи с чем, недопустим отказ в согласовании на основе установления одних лишь формальных отступлений от требований процедуры согласования.

Как следует из экспертного заключения ООО «ВПО «ПИРАНТ» (л.д. 37-41) жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеет следующие общие сведения: назначение объекта – жилой дом; этажность – 2; площадь общая – 315,1 кв.м..; отапливаемый объем – нет сведений; фундамент – кирпичный ленточный, бетонный ленточный на естественном основании.; наружные стены 1-го этажа– деревянные брусчатые, газобетонные блоки «Сибит», стены 2-го этажа каркасные с утеплителем с внутренней стороны стены зашиты ГКЛ ; междуэтажное перекрытие – деревянное утепленное по деревянным балкам сечением. уложенным на наружные и внутренние несущие стены; внутренняя лестница – из деревянных ступеней и площади по деревянным косоурам и балкам; покрытие - с деревянными стропильными конструкциями; кровля- с покрытием из металлических листов по деревянной обрешетке (водосток наружный); перегородки – деревянные, ГКЛ; полы – деревянный настил по лагам; окна - с переплетами из ПВХ- профиля; двери – деревянные (внутренние), металлическая (наружная), внутренняя отделка – обшивка деревянной декоративной рейкой, оклейка обоями; наружная отделка – фасадные панели «Сайдинг»; электроснабжение централизованное; водоснабжение централизованное; вентиляция – с естественным побуждением, через фрамуги окон и двери; отопление - местное водяное, от котла на газовом топливе. Противопожарные разделки соответствуют нормам и правилам пожарной безопасности.

В результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., д., соответствуют требованиям: ФЗ -123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; СП 42.13330.2011 «Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Правилам противопожарного режима в РФ; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; СП 60.13330.2010 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»; СП 17.13330.2011 «Кровли».

Согласно экспертного заключения от 07 июня 2019 года ..., представленного ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» размещение жилого дома, расположенного по адресу ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 42-44).

Согласно заключения АО «Ростехинвертаризация - федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу ... фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки), перекрытия, полы, окна, двери, лестницы, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 « Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Вентиляция в помещения № 7 (душевая), № 8 (сауна), №15 (туалет), № 16 (сан. узел), № 18 (сан. узел), № 21 (кухня), № 28 (сан. узел) и № 29 (кухня) выполнена посредством канального вентилятора через венткороба из ПВХ в отверстии перекрытия в проветриваемое чердачное пространство. На момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и дом пригоден для дальнейшего проживания. ( л.д. 45-60)

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от 29.04.2019 местоположение зданий на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: .... В ходе проведения работ были определены расстояния от индивидуального жилого дома до границ земельного участка с кадастровым номером ... в точке 3 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 12,41 м.); в точке 6 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 1, 50 м); в точке 7 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 7,84 м.); в точке 8 (расстояние от угла дома до границы земельного участка 1, 81 м.) На основании данных работ кадастровый инженер сделал вывод, что расстояние от индивидуального жилого дома до границ земельного участка с кадастровым номером ... в точках 3,7 соответствует «Правилам землепользования и застройки города Новосибирска», в точках 6,8 не соответствует» Правилам землепользования и застройки города Новосибирска» (л.д. 61-77).

Как следует из представленных документов, истцы обращались в мэрию г. Новосибирска по вопросу выдачи уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома, однако им было отказано (л.д. 78-79).

У ФИО1, ФИО2, не получивших разрешение на строительство в ответ на свое обращение, отсутствует возможность оформить право собственности на самовольное строение иначе, как только в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ.

Аргументы ответчика о том, что истцом не соблюдены отступы от границы земельного участка, судом отклоняются, поскольку нарушения минимального отступа от границ смежных земельных участков, не могут расцениваться как существенные, влекущие отказ в удовлетворении заявленного требования, поскольку от собственника соседнего земельного участка – ФИО9 получено согласие на удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение за истцами, что свидетельствует об отсутствии у нее возражений относительно произведенной реконструкции спорного строения.

Поскольку из представленных истцами заключений, которые в соответствии со ст.56 ГПК РФ иными доказательствами не опровергнуты, администрацией Дзержинского района города Новосибирска как органом, осуществляющим согласование реконструкции жилых помещений, не оспорены, следует, что реконструированный истцами объект недвижимости расположен на земельном участке, находится во владении и пользовании истцов, произведенная реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании права собственности на реконструированный жилой дом с учетом принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Дзержинского района города Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение – жилой дом общей площадью здания 315,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу ... ФИО10, согласно техническому паспорту жилого дома, составленному 08.05.2019.

Признать за ФИО1 право собственности на 1154/3151 доли жилого дома, общей площадью 315,1 кв.м, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., что соответствует 115,4 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на 1997/3151 доли жилого дома, общей площадью 315,1 кв.м, расположенного по адресу ..., на земельном участке с кадастровым номером ... что соответствует 199,7 кв. м.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья        /подпись/                    А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме принято 27 сентября 2019 года

Судья        /подпись/                    А.А. Гудкова