Решение по делу № 2-1296/2012 от 28.11.2011

Дело № 2-1296/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Саакян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар

27 февраля 2012 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» о признании действий по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необщего пользования в отсутствие лицензии на данный вид деятельности незаконным, до получения соответствующей лицензии не допускать осуществления погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте необщего пользования на (тупике)

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» о признании действий ОАО «Сыктывкарского ЛВЗ» по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно опасным грузам на железнодорожном транспорте необщего пользования в отсутствие лицензии на данный вид деятельности незаконным, до получения соответствующей лицензии не допускать осуществления погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте необщего пользования на (тупике) .

В обоснование своих требований, прокурор указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в соответствии с Уставом Общество осуществляет производство, розлив, хранение и поставки (реализация) произведенной алкогольной продукции, в том числе водок и ликероводочных изделий; оптовая и розничная торговля; производство, хранение и поставки (реализация) алкогольная продукция; экспорт и импорт алкогольной продукции. В соответствии с транспортными железнодорожными накладными №... ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» является грузополучателем и осуществило своими силами действия в июле-августе 2011г. по разгрузке (приему и сливу) спирта с железнодорожных цистерн на собственном железнодорожном тупике Осуществляемые Обществом работы с опасными грузами являются неотъемлемой частью технологического процесса производимой организацией продукции и осуществляются с постоянной периодичностью, конечной целью указанной деятельности являются производство готового продукта и его реализация. В нарушение законодательства, Общество не имеет лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» Сивков А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в части необходимости лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность, однако не согласен в части обязании не допускать осуществление погрузочно-разгрузочных работ до получения необходимой лицензии, поскольку данный вид деятельности повлияет на все производство Общества. При этом представил документы в подтверждение тому, что обществом уже принимаются меры для получения данной лицензии, а именно Акт проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте от ** ** ** года , составленный Северо-западным Управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно которому фактов несоответствия лицензионных условий не имеется. Вместе с тем, соответствующая лицензия на сегодняшний день не может быть выдана ввиду непринятия Правительством РФ подзаконного акта, а именно положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

ОАО «Сыктывкарскому ликеро-водочному заводу» на праве собственности принадлежат железнодорожные пути из двух участков: от стр. 110 до упора, от стр. 135 до упора, протяжностью 1355,7 п/м, инв. № ..., лит. 1 по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ..., д. ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ....

Согласно Устава ОАО «Сыктывкарского ЛВЗ», утвержденного ** ** **., основными видами деятельности Общества являются: производство, розлив, хранение и поставки (реализация) произведенной алкогольной продукции, в том числе водок и ликероводочных изделий; производство, хранение и поставки (реализации) кондитерских изделий и другой пищевой продукции; оптовая и розничная торговля; производство, хранение и поставки (реализация) слабоалкогольных и безалкогольных напитков; закупка, хранение и поставки (реализация) алкогольной продукции; производство, хранение и поставки (реализация) упаковочной тары и пробки; общественное питание и торгово-закупочная деятельность; экспорт и импорт алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 27 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте осуществляется на основании лицензии.

Между тем, общество лицензии на указанный вид деятельности не имеет.

Статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» под опасным грузом понимается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МЧС РФ 31.10.1996г. №9/733/3-2, Министерством путей и сообщений 25.11.1996г. №ЦМ-407, различные виды спирта отнесены к опасным грузам, в том числе, этиловый спирт.

Следовательно, при осуществлении деятельности, связанной с погрузочно-разгрузочными работами применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, наличие лицензии обязательно в силу подпункта 27 статьи 12 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности.

Кроме того, в соответствии с п. 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 16.08.1994г. № 50, грузоотправители и грузополучатели обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.

Согласно транспортной железнодорожной накладной №..., ОАО «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» является получателем спирта этилового.

Таким образом, ОАО «Сыктывкарский ЛВЗ» в нарушении требований законодательства, осуществляет погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами на железнодорожном транспорте, не имея при этом лицензии на осуществление такого вида работ.

При таких обстоятельствах, требования Сыктывкарского транспортного прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» о признании действий по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необщего пользования в отсутствие лицензии на данный вид деятельности незаконным, до получения соответствующей лицензии не допускать осуществления погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте необщего пользования на (тупике) , удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необщего пользования в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Обязать ОАО «Сыктывкарский ликеро-водочный завод» не допускать осуществления погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте на (тупике) , до получения соответствующей лицензии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко