Решение по делу № 12-90/2022 от 08.12.2021

         Дело № 12-90/2022 (УИД 69RS0040-02-2021-008756-86)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

28 февраля 2022 года                                                                        г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев жалобу Володиной Т.К. на постановление административной комиссии г. Твери от 25 мая 2021 года № 0321271321052588000000965 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Володиной Т.К.,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии г. Твери от 25 мая 2021 года № 0321271321052588000000965 Володина Т.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания а виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Володина Т.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, поскольку транспортное средство марки Nissan Xtrail с государственным регистрационным знаком № находилось во владении ФИО, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 31 января 2022 года Володиной Т.К. восстановлен срока подачи жалобы на постановление административной комиссии г. Твери от 25 мая 2021 года № 0321271321052588000000965 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Володиной Т.К..

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Володина Т.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла, защитника не направила, в связи с чем и на основании    ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Володиной Т.К.

В судебное заседание представитель административной комиссии города Твери не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с указание на следующие обстоятельства. По имеющимся в Комиссии сведениям, оплат за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за все время существования платной парковки в городе Твери (с 2015 года и по настоящее время) не поступало ни разу. Ранее указанное транспортное средство принадлежало ФИО, который неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил платной парковки, однако все постановления им были обжалованы. В жалобах он указывал, что в момент фиксации ТС находилось в пользовании ФИО В конце 2020 года собственником ТС стала Володина Т.К., указывающая в жалобе, что ТС опять находится в пользовании у ФИО К данным заявлениям, а также приложенному объяснению, написанному якобы ФИО, комиссия относится критически. ФИО ответственность за дачу заведомо ложных показаний не разъяснялась. Приложенные к материалу копии паспорта и водительского удостоверения ФИО свидетельствуют лишь о том, что она находится достаточно в близких отношениях с собственником ТС и доверяют ему копии своих документов. Указание в полисе ОСАГО иных лиц, не свидетельствует о том, что в момент фиксации транспортное средство выбыло из пользования собственника, а лишь свидетельствует о том, что кроме собственника в полисе включены иные лица и бесспорно не исключает размещение ТС собственником. Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в момент фиксации ТС не находилось в пользовании Володиной Т.К., не представлено. С учетом вышеуказанных домовод усматривается, что обжалование данного постановления является злоупотреблением процессуальным правом и используется как средство уклонения от исполнения обязанности по оплате за размещение ТС на парковочном месте платной парковки, а также как средство для уклонения от административной ответственности. Учитывая изложенное выше постановления является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных административной комиссией материалов, следует, что 14 мая 2021 года в период с 13 час. 59 мин до 15 час. 47 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, ул. Симеоновская, в районе дома 8 Тверской пр-т (координаты: широта 56.856211, долгота 35.90800717) было размещено транспортное средство марки Nissan Xtrail с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является Володина Т.К., на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 постановления администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Приложением 1 к Постановлению администрации г.Твери от 01.04.2015 № 439 установлен Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, согласно которому ул. Симеоновская, Тверской пр-т у д. 8 относится к парковочной зоне 100.

Согласно п.1.1. Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Приложения 2 к Постановлению администрации г. Твери от 01.04.2015№439 плата времени размещения транспортного средства на платной парковке (парковочных местах), расположенной на автомобильных дорогах местного значения города Твери, осуществляется в бюджет города Твери с использованием следующих способов:

- оплата с помощью банковских карт через паркомат;

- оплата с помощью SMS-сообщения;

- оплата с помощью мобильного приложения;

- оплата абонемента;

- оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru;

- оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места (п.1.6-I Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения).

В разделе 2 Порядка «Способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки» разъяснено, какие действия следует совершить для произведения оплаты платной парковки, в зависимости от избранного способа оплаты.

Пунктом 2 постановления №439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни.

Согласно пункту 1.5 Порядка, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно п.1.7 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Факт размещения Володиной Т.К. принадлежащего ей транспортного средства в названном месте без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени не оспаривался в доводах жалобы лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и подтвержден данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства, поверка которого действительна до 23 сентября 2021.

Действия Володиной Т.К. правильно квалифицированы по ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина Володиной Т.К. в совершении правонарушения доказана. Наказание назначено согласно санкции статьи.

Порядок и срок давности привлечения Володиной Т.К. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Володиной Т.К. не допущено.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Часть 3 ст. 28.6 КоАП РФ регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

    Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

            Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства является специальным субъектом правонарушений в области дорожного движения (глава 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), о чем прямо указано в ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности.

        При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, определяющее значение для правильного рассмотрения данного дела имеет наличие или отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что, на момент фиксации правонарушения, заявитель являлся собственником (владельцем) транспортного средства.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, Володина Т.К. указала, что в момент совершения административного правонарушения принадлежащее ей транспортное средство находилось в управлении другого лица, а именно ФИО

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) ФИО не представлено. В материалы дела представлена копия страхового полиса, которая подтверждает только факт того, что к управлению транспортным средством допущены иные лица, чем собственник. Явка в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля ФИО не обеспечена.

Вместе с тем, ФИО вызывалась в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля, однако не явилась., об ответственности за дачу заведомо ложных показаний предупреждена не была, поэтому сведения, содержащиеся в объяснениях, не могут быть признаны в качестве допустимого доказательства, поскольку личность лица, подписавшего объяснения, не подтверждена,

Таким образом, относимые, допустимые и достаточные доказательства для вывода о нахождении транспортного средства марки Nissan Xtrail с государственным регистрационным знаком №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица, и вывода о невиновности Володиной Т.К., в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии г. Твери от 25 мая 2021 года № 0321271321052588000000965 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Володиной Т.К. – оставить без изменения, жалобу Володиной Т.К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                           Е.В. Бурякова