Решение по делу № 12-195/2016 от 04.07.2016

Дело № 12-195/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 августа 2016 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Мартынова Г.А., с участием представителя ЗАО «Ростовгаздобыча» на основании доверенности Мехтиевой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО «Ростовгаздобыча» на основании доверенности Мехтиевой Г.П. на постановление №0241/12/3355/173-КНД/ПР/2016 по делу об административном правонарушении вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителем начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Воронцовым С.А. от 14июня 2016 года о привлечении ЗАО «Ростовгаздобыча» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

у с т а н о в и л:

14 июня 2016 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителем начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Воронцовым С.А. ЗАО «Ростовгаздобыча» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно указанному постановлению, выявлен факт нарушения ЗАО «Ростовгаздобыча» требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности при обращении с отходами производства и потребления, на территории адресный ориентир: <адрес> на момент обследования 20апреля 2016 года выявлен факт размещения отходов на территории участка по добычи полезного ископаемого (глины). Часть откосов (стенок) карьера отсыпана строительными отходами, также установлено размещение склада ГСМ с не герметичными емкостями, содержимое которых загрязняют почву карьера (масляные пятна), размещение отработанных пневматических ших, отработанных фильтров и т.д.

Будучи не согласным с вынесенным постановлением представитель ЗАО «Ростовгаздобыча» на основании доверенности Мехтиева Г.П. обратилась с жалобой в Аксайский районный суд Ростовской области, в которой просила вынесенное постановление отменить, указав, что вынесенное постановление является не законным, по следующим основаниям: 1) обжалуемое постановление вынесено не компетентным должностным лицом; 2) фактически проведена внеплановая проверка, а не рейдовое мероприятие; 3) при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены требования ст. 23.1 КоАП.

Представитель ЗАО «Ростовгаздобыча» на основании доверенности Мехтиева Г.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

В адрес суда поступил отзыв на жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу, который приобщен к материалам рассматриваемой жалобы по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, выслушав доводы представителя ЗАО «Ростовгаздобыча» на основании доверенности Мехтиева Г.П. суд не находит оснований для отмены или изменения вынесенного постановления.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статьей 8.2 КоАП предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Ростовгаздобыча» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП при обстоятельствах указанных в постановлении. Данный вывод сделан на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, с учетом правильно установленного субъекта административного правонарушения.

Виновность ЗАО «Ростовгаздобыча» в совершении административного правонарушения, подтверждена совокупностью доказательств имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом, в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивированно и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП.

Доводы заявителя о том, что постановление вынесено ненадлежащим должностным лицом и при проведении внеплановой проверки являются не состоятельными, поскольку рейдовое мероприятие на территории Аксайского района проведено Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу на основании приказов Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу № 131 КНД от 18 марта 2016 года и № 173 КНД от 31 марта 2016 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре» от 2 января 2015 года, ФЗ «Об охране окружающей среды» и на основании общих принципов законодательства Российской Федерации. При этом должностным лицом Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу проводилось именно рейдовое мероприятие, выраженное в проведении ряда процессуальных действий, в рамках КоАП, для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Требования части 2 статьи 23.1 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, поскольку в соответствии с указанной статьей дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 8.2 КоАП, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При вынесении должностным лицом постановления обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП, установлены правильно. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, а наказание в виде административного штрафа наложено на лицо, совершившее административное правонарушение в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, суд

Р Е Ш и л:

Постановление от 14 июня 2016 года вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – заместителем начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Воронцовым С.А. о привлечении ЗАО «Ростовгаздобыча» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «Ростовгаздобыча» на основании доверенности Мехтиевой Г.П. - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья Г.А. Мартынов