Решение по делу № 2-434/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-434/2016                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                     26 августа 2016 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца Ивановой С.А.,

представителя истца - Долгова И.А., действующего на основании доверенности,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области – Шаминой Ю.Ю. и Харитоновой Л.Н.,

при секретаре Шаминой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой С.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,

установил:

Долгов И.А., действующий в интересах Ивановой С.А., обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.А. обратилась в УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 - летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией УПФ России в Еланском районе было вынесено решение, по которому Ивановой С.А. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения не было 25 - летнего педагогического стажа, из педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 6 лет 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 14 дней. Согласно данного решения, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельность составил 20 лет 4 месяца 16 дней. Решение УПФР в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям. На момент обращения в УПФ истцом было выработано не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действовавшим до 01 января 1996 года Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 предусмотрена должность «пионерский вожатый», должность «вожатый» не предусмотрена. Введенным с указанной даты Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена должность «вожатый», должность «пионерский вожатый» исключена. Классификаторы содержат наименования должностей на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных актов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике. В должности старшей вожатой истец работала в период, когда данная должность согласно указанному Списку учреждений и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 давала право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет. В спорный период работы истец выполняла все обязанности, возложенные на неё должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня, занимаемая должность старшей вожатой являлась штатной должностью. Поскольку истец не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах, осуществляемая истцом в спорный период деятельность старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), является педагогической деятельностью в учреждении для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и указанные периоды должны быть включены в стаж на соответствующих работах. Наряду с этим ответчиком необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), в то время как данная должность, которую занимала истец, являлась штатной должностью. С учетом изложенного, период работы в должности старшей вожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки необоснованно были исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку истец обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости подлежит назначению с указанного периода времени. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области включить Ивановой С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 6 лет 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 14 дней. Обязать УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области назначить Ивановой С.А. досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Долгов И.А. исковые требования уточнил, просит включить в стаж работы Ивановой С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя в Х-Морецкой средней школе, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.А. работала в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и в различных должностях учителя в Х-Морецкой средней школе. Выполняемая ею работа была в Списках, дающих право на досрочную страховую пенсию. Она работала в сельской местности и ей необходимо назначить досрочную пенсию. Также ответчиком из стажа истца исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. В оспариваемые периоды Иванова С.А. работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя, она получала заработную плату, из которой производились отчисления в УПФ. Просит обязать УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы Ивановой С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 6 лет 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 14 дней. Обязать УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Иванова С.А. уточненные исковые требования поддержала. Просит обязать УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 6 лет 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 14 дней. Обязать УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Харитонова Л.Н., не согласившись с иском, поддержала доводы письменного возражения, согласно которому период работы истца в должности старшей вожатой в Х-Морецкой средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж истца, так как Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не содержат должность старшей вожатой. Кроме того спорные периоды работы истца в должности старшей вожатой в Х-Морецкой средней школе не относятся к периоду правового регулирования Постановления Совета Министров СССР №1397, которым работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Также в льготный стаж истца не может быть включен период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Х-Морецкой средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из трудовой книжки истца следует, что она была принята на должность заместителя директора по воспитательной работе в Х-Морецкую среднюю школу на 0,5 ставки. Вместе с тем, в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением № периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким образом, вышеуказанный период работы не может быть включен в специальный стаж, в связи не выполнением условий о работе за ставку заработной платы. В выписке из ИЛС период работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит кода выслуги лет и отражен общим стажем, в связи с чем, не может быть включен в льготный стаж. Также в льготный стаж истца не может быть включен период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период она не осуществляла педагогическую деятельность, а, следовательно, не имела соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Шамина Ю.Ю. с иском не согласна, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку для включения периодов работы в специальный стаж необходима учебная нагрузка, она не требуется только для учителей начальных классов. В специальный стаж включается работа в должность вожатой до 1993 года. В оспариваемом решении они не рассматривали вопрос о включении в специальный стаж периодов работы Ивановой С.А. в качестве учителя в спорные периоды. У них нет приказа о назначении истца на должность учителя. Им неизвестно в качестве кого была произведена донагрузка Ивановой С.А. У заместителя директора по ВР нет часов.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Так, свидетель Пономарёва Н.Н. показала, что с 1991 г. по 2006 г. она работала специалистом в бухгалтерии. В её функции входило составление тарификационных списков. В данном списке указывался список преподавателей с их нагрузкой и заработной платой, составление бюджета. Выплата заработной платы не входила в должностные обязанности. С 1991 г. по 2002 г. истец работала в Х- Морецкой школе. У них 2 раза в год проводилась тарификация, а с 1994 года 4 раза в год проводилась тарификация, проверялся стаж работы, нагрузка и поэтому ей известно, что истец работала в должности зам.директора по воспитательной работе и учителем. Тарификационные списки сохранились в архиве по личному составу. Штатных расписаний не было. В школе имелся административный персонал и педагогический персонал. Списки подписывались главой администрации и заверялись печатью школы. Основным документом, для определения необходимого количества учителей был отчет, на основании отчета определяли количество ставок педагогического персонала. На основании тарификационного списка делалась тарификация. В тарификационном списке отражается количество учеников, количество классов, количество учащихся. Из этого списка определяются ставки, ФИО, стаж работы, образование, нагрузка учителя, заработная плата. Тарификационный список является основой для бюджетного формирования на весь год.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работает в должности учителя с 1982 года. Иванова работает в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ год она работала в должности учителя, преподавала русский язык. Так же Иванова занимала должность зам.директора по воспитательной работе, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Одновременно, она исполняла обязанности учителя и зам.директора по воспитательной работе. Продолжительность рабочего дня Ивановой С.А. составляет с 8:30 до 16:00. Кроме русского языка Ивановой С.А. преподавала ИЗО с 5 по 8 класс. Кроме ИЗО Иванова преподавала историю, так же она была учителем дополнительных занятий, работала с отстающими детьми. Других педагогов по ИЗО, русскому языку и истории не было. У них был учитель истории, но в тот момент он болел. Учителя русского языка не было, он появился позднее. Иванова назначалась на должность изначально, а не на время отсутствия преподавателей. В школе было несколько учителей русского языка. Учителем ИЗО была только Иванова.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 она преподаёт уроки музыки, ИЗО. Работает в школе с ДД.ММ.ГГГГ года, начинала работать с должности воспитателя. Иванова работала и учителем, и вожатой. С ДД.ММ.ГГГГ гг. Иванова работала организатором, учителем ИЗО, русского языка, были так же часы истории. Основная должность учитель. Иванова работала с 8:00 до 16:00, на полной ставке, у учителя не нормированный рабочий день. У Ивановой С.А. был полный рабочий день.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попова С.А. окончила Жирновское педагогическое училище Волгоградской области, по окончании ей присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитатель в общеобразовательной школе, данное обстоятельство подтверждено дипломом ИТ №.

ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.А. окончила Балашовский государственный педагогический институт, по окончании ей присвоена специальность педагогика и методика начального обучения, что подтверждено дипломом ВТ №.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.А. работала в должности старшей вожатой в Х-Морецкой средней школе, что подтверждается записями в её трудовой книжке

Приказом № директора МБОУ «Морецкая СШ» от ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.А. освобождена от должности старшей вожатой, и оставлена на 0,5 ставки организатора внеклассной работы, догружена 5 часами истории с ДД.ММ.ГГГГ

Факт работы истца Ивановой С.А. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя, ведение кружковой работы в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ») подтверждается выписками из приказов директора МБОУ «Морецкая СШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

В тарификационном списке за ДД.ММ.ГГГГ учебный год Иванова С.А. значится занимаемой должность заместителя директора по ВР на 0,5 ставки, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - заместитель директора по ВР на 0,5 ставки, преподаваемый предмет –история 5 кл.-3 ч., 6 кл.-2 ч., за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - заместитель директора по ВР на 0,5 ставки, кружковая работа, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - заместитель директора по ВР на 0,5 ставки, кружковая работа, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год – заместитель директора по ВР на 0,5 ставки, за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - заместитель директора по ВР на 0,5 ставки, учитель русского языка и литературы, за ДД.ММ.ГГГГ г.- заместитель директора по ВР на 0,5 ставки, учитель русского языка, МХК.

Факт направления учителя начальных классов Ивановой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации подтверждается приказами МОУ «Морецкая СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

    Из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией Управления Пенсионного фонда Ивановой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения 25 - летнего педагогического стажа, из её педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие периоды работ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 27 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 6 лет 12 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 14 дней.

Данное обстоятельство также подтверждено протоколом заседания Комиссии УПФР в Еланском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данным Списком в разделе "Наименование учреждений" - указаны школы, в разделе "Наименование должности" должность старшей вожатой не указана.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях в СССР" от 14 июля 1956 года, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывается в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление Совета Министров СССР № 1397 не применяется.

В связи с вышеизложенным спорные периоды: с 15 ноября 1993 года по 30 декабря 1994 года, с 10 января 1995 года по 20 июня 1995 года в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школы (МБОУ «Морецкая СШ»), которые истец просит зачесть в специальный стаж, не относятся к периоду правового регулирования Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, в связи с чем оно не может быть применено при разрешении настоящего спора.

Оценивая доводы истицы, суд находит их необоснованными исходя из следующего. Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда от 24 мая 2001 г. N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ») подлежат зачету в стаж работы Ивановой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены заместитель директора, учитель, воспитатель в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 8 пп. "б" указанных Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 6 Правил (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела и свидетельских показаний следует, что в спорные периоды помимо осуществления работы в должности заместителя директора по ВР, истец Иванова С.А. несла учебную нагрузку учителя: за ДД.ММ.ГГГГ учебный год 5 кл.-3 ч., 6 кл.-2 ч., за ДД.ММ.ГГГГ учебный год - учитель русского языка и литературы, за ДД.ММ.ГГГГ г.- учитель русского языка, МХК, в ДД.ММ.ГГГГ учебные годы выполняла обязанности руководителя кружка в этой же школе. Истец была протарифицирована как учитель, получала зарплату из фонда заработной платы общеобразовательной школы за выполнение работы учителя; ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога.

С учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку в спорные периоды времени истица, работая в сельской местности в средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Выводы УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области о том, что работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе может быть включена в специальный стаж только при условии выполнения ее на полную ставку, суммирование данной работы с другой педагогической работой не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание.

С учетом положений Списков и п. 8 пп. "б" Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности заместителя директора как работа в должности учителя, воспитателя в общеобразовательных школах дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом п. 4 указанных Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как прямо следует из положений п. 4 Правил отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) должно быть предусмотрено настоящими Правилами. Между тем, указанный нормативный акт не содержит какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки) по должностям заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя школы. Данный акт также не содержит каких-либо требований о выработке установленной нормы преподавательской работы.

Кроме этого, ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области, отказывая Ивановой С.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно толковало и применяло нормы права.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации являются элементом работы истца Ивановой С.А., и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ,

И поскольку истец занимала должность, период работы в которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Иванова С.А. обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости подлежит назначению ей досрочно с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ивановой С.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области засчитать Ивановой С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя в Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 6 лет 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 14 дней.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области назначить Ивановой С.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогическом деятельностью, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Х-Морецкой средней школе (МБОУ «Морецкая СШ»), что составляет 1 год 6 месяцев 27 дней, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области в пользу Ивановой С.А. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2016 года.

Судья: подпись.