Решение по делу № 2-3021/2015 от 10.03.2015

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,

при секретаре Клеммер Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черного С.В. к МУ МВД России «Подольское» об обязании включить в трудовой стаж периоды службы

УСТАНОВИЛ:

Истец Черный С.В., уточнив свои требования (лд 2-4, 88), обратился в суд с иском к ответчику МУ МВД России «Подольское» об обязании включить в общий трудовой и специальный стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в органах внутренних дел Украины со всеми специальными званиями, поощрениями и награждениями.

Свои требования мотивирует тем, что ему отказывают во включении этого периода в специальный стаж.

Истец - Черный С.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель по доверенности Азарова А.С. в судебном заседании оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно письму МВД РФ № 212/13189 от 16.10.14 г. Указом Президента Российской Федерации № 174с от 25.03.14 г. «О некоторых вопросах поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено предоставление отдельных социальных льгот гражданам, состоявшим на службе в органах внутренних дел Украины и поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Подтверждением службы (выслуги лет) указанных граждан осуществляется на основании предоставляемых ими документом либо в случае отсутствия таких документов в порядке, установленном Министром внутренних дел РФ. Соответствующий приказ МВД РФ в настоящее время разрабатывается.

Особенности установления испытания в отношении граждан, состоявших на службе в органах внутренних дел Украины и поступивших на службу в органы внутренних Российской Федерации, определены в распоряжении МВД России № 112с от 03.03.14 г. (лд 23).

Согласно представленным ответчиком и ГУ МВД России по Московской области сведениям, Указ Президента Российской Федерации № 174с от 25.03.14 г. «О некоторых вопросах поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» и распоряжение МВД России № 112с от ДД.ММ.ГГГГ являются секретными документами и в общем доступе отсутствуют, кроме того, распоряжение МВД РФ утратило силу 31.12.14 г. (лд 89, 97-98).

В соответствии о ст. 18 Конституции Российской Федерации «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В соответствии со статьей 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" «служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел)».

В силу ч. 1 ст. 17 указанного ФЗ «на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел».

Перечень документов, необходимых для поступления на службу в органы внутренних дел и предоставляемых лично гражданином, закреплен в ст. 18 данного ФЗ.

Согласно п. 4 «Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)", утвержденного Приказом МВД России от 15.10.2013 N 841, «документами, подтверждающими периоды службы (работы), которые включаются в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки, являются: трудовая книжка, военный билет, послужной список личного дела сотрудника, выписки из приказов руководителей системы МВД России, справки кадровых служб министерств, служб и агентств, другие документы и сведения, касающиеся периодов предшествующей службы (работы) либо иных периодов, включаемых в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки, при необходимости уточненные через архивные или другие компетентные учреждения».

Как следует из отзыва ответчика, истец не представил в кадровое подразделение МУ МВД России «Подольское» необходимые документы, а направить соответствующие запросы в МВД Украины не представляется возможным, т.к. дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной прерваны (лд 86-87).

Истец пояснил, что в мае 2014 г. в качестве следователя заканчивал уголовное дело, по приказу начальника все сотрудники следственного отдела, у которых не было дел в производстве, после ДД.ММ.ГГГГ должны были покинуть <адрес> и уехать в <адрес>, куда переехало руководство УВД <адрес>. В здании УВД остались следовали, заканчивавшие уголовные дела, в т.ч. истец. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ он вместе с другими сотрудниками написал рапорт на отпуск и подписал его в УВД, им была дана команда увозить все дела из кабинетов. По окончании работы с делом ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ он привез и сдал дело другому следователю Горину А.В. домой, в здании УВД из руководства уже никого не было, осталось ополчение, истец уехал в Российскую Федерацию и в июле по окончании отпуска позвонил своему начальнику и сообщил, что в Луганск не вернется и предложил написать работ об увольнении. Начальник сказал, что надо приехать и привезти рапорт. Истец приезжать отказался, т.к. Луганск обстреливали и сообщил, что на работу не выйдет и остается в России.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" «стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия».

В силу п. 1 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 24.12.2014) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" «в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств».

Украина являлась участником соглашения от 08.12.91 г. «О создании Содружества Независимых Государств».

В соответствии с п. «б» ст. 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158 (ред. от 06.03.2015) «в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения)».

В судебном заседании установлено, что истец въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается миграционной картой (лд 38).

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> истцу выдано свидетельство СС № участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (лд 123-126).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации (лд 27).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен стажером (полиция) по должности дознавателя отделения по расследованию преступлений, совершенных против порядка управления ОД МУ МВД России «Подольское» на период отпуска другого сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком 6 месяцев (лд 32).

Согласно трудовой книжки истца, он ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел Украины в <адрес>, сведений об увольнении не имеется (лд 34-37, 53-55).

Согласно послужному списку истца, он работал в органах внутренних дел Украины:

Отдел внутренних дел <адрес> УВД <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инспектор ИДН,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый инспектор милиции

Следственное отделение Кировского городского отдела милиции УМВД в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - следователь следственного отдела

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - следователь

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший следователь

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника отдела

Организационно-методический отдел следственного управления УМВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника

Кировский городской отдел УМВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника отдела - начальник следственного отделения

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника отдела - начальник следственного отделения

<адрес> отдел Луганского городского управления УМВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника отдела - начальник следственного отдела

Следственная часть отдела расследования особо важных дел и преступлений, совершенных организованными группами, преступными организациями следственного управления ГУ МВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - следователь по особо важным делам

Следственный отдел управления по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - заместитель начальника отдела - начальник следственной части

Отдел расследования преступлений, совершенных членами организованных групп, преступных организаций следственного управления ГУ МВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника

Отдел расследования особо важных дел и преступлений, совершенных организованными группами и преступными организациями следственного управления ГУ МВД Украины в <адрес>:

С ДД.ММ.ГГГГ - заместитель начальника отдела, имел специальные звания: с ДД.ММ.ГГГГ - лейтенант милиции, с ДД.ММ.ГГГГ - старший лейтенант милиции, с ДД.ММ.ГГГГ - капитан милиции, с ДД.ММ.ГГГГ - майор милиции, с ДД.ММ.ГГГГ - подполковник милиции (лд 45-52, 103-122).

Истцом представлено служебное удостоверение сотрудника милиции Украины, выданное ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого истец имеет звание подполковника милиции и является заместителем начальника отдела следственного управления ГУМВД Украины в <адрес> (лд 24-26, 43), карточка заместителя (лд 44).

Также истцом представлены удостоверения к наградам Украины за службу в органах внутренних дел Украины, на ДД.ММ.ГГГГ он имел звание подполковник (лд 56-63), почетные грамоты за службу в органах внутренних дел Украины (лд 77-80), журнал «Следствие Луганщины в лицах с 1963 г. по 2003 г.», в котором имеются сведения об истце как сотруднике СО Кировского ГО (лд 64-76), фотографии (лд 81-82).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУ МВД России «Подольское» включить в общий трудовой и специальный стаж Черного С. В. период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в органах внутренних дел Украины со всеми специальными званиями, поощрениями и награждениями.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья                                         Т.Н. Митрофанова