Решение по делу № 2а-600/2021 от 21.05.2021

УИД № 34RS0018-01-2021-000854-81 Дело № 2а-600/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону 3 августа 2021 года

Волгоградской области

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., при секретаре судебного заседания Урнтаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области к Макарову С.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области обратилась с административным исковым заявлением к Макарову С.С. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016, 2017, 2018 год в размере 3718 рублей, а так же пени в размере 23 рубля 82 копейки.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в МИФНС России №5 по Волгоградской области состоит Макаров С.С. плательщик налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ.

В 2016 году налоговый агент Нургалеева Г.Ю. выплатила в пользу Макарова С.С. сумму в размере 6600 рублей, подлежащую налогообложению по ставке 13% размер налога на вышеуказанный доход составляет 858 рублей, в 2017 году выплатила сумму в размере 11000 рублей, подлежащую налогообложению по ставке 13%, размер налога на вышеуказанный доход составляет 1430 рублей, в 2018 году выплатила сумму в размере 11000 рублей, подлежащую налогообложению по ставке 13%, размер налога на вышеуказанный доход составляет 1430.00 руб.Нургалеева Г.Ю. ИНН № представила в налоговый орган справку о доходах физического лица за 2016 год № 67 от 18 марта 2017 года, за 2017 год № 67 от 1 апреля 2018 год, за 2018 год № 59 от 27 марта 2019 года. В данных справках в разделе 3 в графе “Код дохода” указан код 1400 в соответствии с приказом ФНС России от 10 сентября 2015 N ММВ-7- 11/387@"Об утверждении кодов видов доходов и вычетов", данный код соответствует следующему наименованию дохода 1400 - Доходы, полученные от предоставления в аренду или иного использования имущества (кроме аналогичных доходов от сдачи в аренду любых транспортных средств и средств связи, компьютерных сетей).В п. 4 ст. 208 НК РФ указано, что доходами, с которых налогоплательщики исчисляют НДФЛ являются, доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации. Нургалеева Г.Ю. на основании п. 5 ст. 226 НК РФ направило в налоговый орган справку о доходах физического лица за 2016, 2017, 2018 год, в которой содержится информация, о неудержанной с Макарова С.С. суммы налога в размере 3718 рублей.

Расчет налога на доходы физических лиц за 2016, 2017 год приведен в налоговом уведомлении №27967868 от 15 июля 2018 года, однако Макаров С.С. данную обязанность не исполнил, после чего налоговым органом в соответствии с положениями главы 10 НК РФ было составлено требование об уплате налога № 698403 от 10 декабря 2018 года.В данном требовании налогоплательщику сообщено о наличии задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016, 2017 в размере 2288 рублей, так же пени в размере 4 рубля, начисленные в связи с несвоевременной оплатой налога.

Расчет налога на доходы физических лиц за 2018 год приведен в налоговом уведомлении №34990061 от 10 июля 2019 года, однако Макаров С.С. данную обязанность не исполнил, после чего налоговым органом было составлено требование об уплате налога № 13762от 7 февраля 2020 года. В данном требований налогоплательщику сообщено о наличии задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 в размере 1430 рублей, так же пени в размере 19 рублей 82 копеек, начисленные в связи с несвоевременной оплатой налога.

Макаровым С. С. требование об уплате налога № 698403 от 10 декабря 2018 года, как и требование об уплате налога № 13762 от 7 февраля 2020 года оставлено без исполнения в связи с чем МИФНС России № 5 по Волгоградской области направлено заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 13 Волгоградской области.МИФНС России № 5 по Волгоградской области заявление о вынесении судебного приказа подано в установленный Налоговым кодексом РФ шестимесячный срок. Мировым судьей судебного участка № 13 Волгоградской области вынесен судебный приказ от 15октября2020 года № 2а-13-1781/2020 о взыскании задолженности с Макарова С.С. недоимки по налогу на доходы физических лиц.Определением от 18 ноября 2020 года данный судебный приказ был отменен.

На момент составления административного искового заявления за Макаровым С.С. числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016, 2017, 2018 год в размере 3718 рублей, так же пени в размере 23 рубля 82 копейки.

Протокольным определением от 28 июня 2021 года в качестве заинтересованного лица привлечена арендатор земельного участка Нургалеева Г.Ю.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 5 по Волгоградской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик Макаров С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он свой земельный пай передал в аренду Нургалеевой Г.Ю. и получал от неё арендную плату не в виде денежных средств, а в натуральной форме в виде зерна, считает, что Нургалиева Г.Ю., являясь налоговым агентом, должна самостоятельно исчислять и уплачивать налог в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Заинтересованное лицо Нургалиева Г.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила, причина неявки не известна.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: 1) уплачивать законно установленные налоги; 2) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; 3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в том числе, в судебном порядке.

В соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч.8 той же статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ суду надлежит проверить соблюдение сроков обращения в суд.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ.

В 2016 году налоговый агент Нургалеева Г.Ю. выплатила в пользу Макарова С.С. сумму в размере 6600 рублей, подлежащую налогообложению по ставке 13% размер налога на вышеуказанный доход составляет 858 рублей, в 2017 году выплатила сумму в размере 11000 рублей, подлежащую налогообложению по ставке 13%, размер налога на вышеуказанный доход составляет 1430 рублей, в 2018 году выплатила сумму в размере 11000 рублей, подлежащую налогообложению по ставке 13%, размер налога на вышеуказанный доход составляет 1430.00 руб. Нургалеева Г.Ю. ИНН № представила в налоговый орган справку о доходах физического лица за 2016 год № 67 от 18 марта 2017 года, за 2017 год № 67 от 1 апреля 2018 год, за 2018 год № 59 от 27 марта 2019 года.

На момент составления административного искового заявления за Макаровым С.С. числится задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016, 2017, 2018 год в размере3718 рублей, так же пени в размере 23 рубля 82 копейки.

Согласно материалам дела расчет налога на доходы физических лиц за 2016, 2017 год приведен в налоговом уведомлении №27967868 от 15июля 2018 года направленном в адрес налогоплательщика заказным письмом, о чём свидетельствует список почтовых отправлений № 746920 от 3августа 2018 года, где до налогоплательщика доведены размер налоговой базы, ставки налога их размер и сроки уплаты. В данном уведомлении содержится информация о необходимости уплатить налог на доходы физических лиц за 2016, 2017 год не позднее 3 декабря 2018 года, однако Макаров С.С.данную обязанность не исполнил, после чего налоговым органом в соответствии с положениями главы 10 НК РФ было составлено требование об уплате налога № 698403 от 10 декабря 2018 года, согласно которому задолженность необходимо погасить в срок до 28 декабря 2018 года. В данном требовании налогоплательщику сообщено о наличии задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016, 2017 в размере 2 288 рублей, так же пени в размере4 рубля, начисленные в связи с несвоевременной оплатой налога.

Расчет налога на доходы физических лиц за 2018 год приведен в налоговом уведомлении №34990061 от 10 июля 2019 года, направленном в адрес налогоплательщика заказным письмом о чём свидетельствует список почтовых отправлений № 971153 от 24 июля 2019 года, где до налогоплательщика доведены размер налоговой базы, ставки налога их размер и сроки уплаты. В данном налоговом уведомлении содержится информация о необходимости уплатить налог на доходы физических лиц за 2018 год не позднее 2 декабря 2019 года, однако Макаров С.С. данную обязанность не исполнил, после чего налоговым органом в соответствии с положениями главы 10 НК РФ было составлено требование об уплате налога № 13762от 7 февраля 2020 года,согласно которому задолженность необходимо погасить в срок до 24 марта 2020 года. В данном требований налогоплательщику сообщено о наличии задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 в размере 1430 рублей, так же пени в размере 19 рублей 82 копеек, начисленные в связи с несвоевременной оплатой налога.

В силу пунктов 2, 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из направленного Макарову требования № 13762 от 7 февраля 2020 года следует, что налогоплательщику предложено в срок до 24 марта 2020 года погасить налоговую задолженность.

Таким образом, исходя из положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, шестимесячный срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании налоговой задолженности истекал 24 сентября 2020 года.

Согласно материалам дела № 2а-13-11781/2020 по заявлению МИФНС России № 5 по Волгоградской области о взыскании суммы недоимки по налогу на доходы с физических лиц с Макарова С.С., заявление налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании с Макарова С.С. налоговой задолженности направлено по почте 25 сентября 2020 года (штамп на конверте).

Из представленного в материалы дела определения мирового судьи судебного участка № 13 Волгоградской области от 18 ноября 2020 года следует, что судебный приказ по заявлению налогового органа о взыскании с Макарова С.С. налоговой задолженности вынесен 15 октября 2020 года.

18 ноября 2021 года налоговый орган обратился в Калачевский районный суд с настоящим административным иском

Указанное свидетельствует о пропуске установленного законом срока для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность подачи административным истцом заявления в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области к Макарову С.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Евдокимова