Решение по делу № 33-286/2022 от 14.01.2022

УИД: 19RS0004-01-2019-001227-47

Председательствующий Тришканева И.С.

№ 33-286/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 3 февраля 2022 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия Солдатова Н.Н. на определение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 9 ноября 2021 года, которым частично удовлетворено заявление администрации Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия об отсрочке исполнения решения суда.

    Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции,

УСТАНОВИЛ:

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19.05.2020 удовлетворены исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия к администрации Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – администрация Базинского сельсовета) о возложении обязанности совершить определенные действия. Суд обязал администрацию Базинского сельсовета в срок до 31.12.2020 создать и содержать на территории Базинского сельсовета площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Администрация Базинского сельсовета обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 01.06.2022, которое мотивировано тем, что в ходе исполнения решения суда предприняты все зависящие от нее меры по исполнению решения суда в установленный срок, однако предоставление земельного участка для создания мест накопления твердых коммунальных отходов требует выполнения большого объема работ, что зависит не только от действий самого ответчика, но и от действия третьих лиц.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 09.11.2021 заявление администрации Базинского сельсовета частично удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19.05.2020 до 01.05.2022.

С данным определением не согласен прокурор Аскизского района Республики Хакасия Солдатов Н.Н.

В апелляционном представлении он просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления администрации Базинского сельсовета об отсрочке исполнения решения суда отказать. В обоснование доводов представления указывает на то, что сведения о дефиците бюджета администрации Базинского сельсовета и недостаточности средств для создания площадок накопления твердых коммунальных отходов уже были доведены до суда при рассмотрении настоящего дела по существу, что исключает их оценку как существенно затрудняющих исполнение решения суда. Просит учесть, что администрацией поселения денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, в бюджет муниципального образования на 2021 год не закладывались, при этом выполнение необходимых строительных работ в зимний период будет затруднителен. Считает, что вывод суда о возможном влиянии климатических факторов на выполнение работ по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов необоснован, в связи с отсутствием подтверждающих доказательств, а также иных сведений, обосновывающих невозможность проведения ремонтно-строительных работ. Обращает внимание, что отсутствие площадок накопления твердых коммунальных отходов препятствует организации региональным оператором деятельности по их сбору и захоронению, что впоследствии приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и возникновению несанкционированных свалок, одна из которых обнаружена в ходе осмотра земельного участка по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, левый берег реки Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная р.п. Аскиз, находящегося вблизи территории Базинского сельсовета. Настаивает на том, что ранее администрации Базинского сельсовета уже были предоставлены отсрочки исполнения решения суда, и при отсутствии обоснования нового срока ее предоставления не способствует обеспечению баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, не отвечают требованиям справедливости и соразмерности.

В письменных возражениях относительно доводов частной жалобы представитель ответчика администрации Базинского сельсовета Майнагашева С.В. выражает согласие с определением суда.

Проверив материалы дела, проверив доводы частной жалобы и письменные возражения относительно нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Из материалов дела следует, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19.05.2020 удовлетворены исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия к администрации Базинского сельсовета о возложении обязанности совершить определенные действия. Суд обязал администрацию Базинского сельсовета в срок до 31.12.2020 создать и содержать на территории Базинского сельсовета площадки накопления твердых коммунальных отходов.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №, в отношении администрации Базинского сельсовета возбуждено исполнительное производство.

В качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда администрация Базинского сельсовета указала, что с ее стороны принимаются все необходимые меры для исполнения возложенных судом обязанностей, а именно утверждены схемы размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов; 01.09.2021 заключен муниципальный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Арм-Транс» (далее – ООО «Арм-Траст») на выполнение строительных работ по созданию площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Базинского сельсовета; предприняты меры для формирования межевых планов, необходимых для постановки на кадастровый учет земельных участков, где будут расположены площадки накопления твердых коммунальных отходов. Указала, что в 1 квартале 2022 года необходимые работы произвести будет затруднительно по причине низкой температуры воздуха.

Частично удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения до 01.05.2022, суд первой инстанции, принимая во внимание представленные должником доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда.

Постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия 29.07.2021 № 536-п предоставлены разрешения на условно разрешенный вид использования «Обслуживание жилой застройки, код 2.7», на земельные участки, на которых планируется размещение площадок твердых коммунальных отходов по адресам:

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, аал Усть-База, ул. Школьная, земельный участок 21Б;

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, с. Нижняя База, ул. Набережная, земельный участок 35А;

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, с. Нижняя База, ул. Хакасская, земельный участок 1А;

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, аал Бейка, ул. Таежная, земельный участок 16А;

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, аал Верхняя База, ул. Нагорная, земельный участок 5Б;

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, аал Верхняя База, ул. Солнечная, земельный участок 37А;

- Российская Федерация, Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, аал Верхняя База, ул. Мира, земельный участок 19А.

Постановлением администрации Аскизского района Республики Хакасия 13.08.2021 № 598-п администрации Базинского сельсовета в бессрочное пользование предоставлены земельные участки по адресам:

- Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, с. Нижняя База, ул. Школьная, земельный участок 42, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 241 кв.м., с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание;

- земельный участок с кадастровым номером 19:05:020101:397, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Базинский сельсовет, с. Нижняя База, ул. Хакасская, земельный участок 12А, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью 20 кв.м., с видом разрешенного использования – специальная деятельность.

01.09.2021 между администрацией Базинского сельсовета и                  ООО «Арм-Траст» заключен муниципальный контракт по выполнению строительных работ по созданию площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Базинского сельсовета, которые, согласно акту приемки-сдачи выполненных работ, исполнены 06.09.2021.

На основании заявлении главы Базинского сельсовета от 20.08.2021 МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Аскизского района» вынесены распоряжения №№ 177 - 184 от 14.09.2021, которыми утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании гарантийных писем от 27.05.2021, 01.10.2021 Администрацией Базинского сельсовета в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия подана заявка на участие в отборе для предоставления в 2022 году субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по благоустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Базинского сельсовета в аалах Бейка, Верх-База, Усть-База, а также с. Нижняя База.

01.10.2021 администрацией Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия направлено гарантийное письмо, согласно которому Администрация Базинского сельсовета гарантирует обеспечить в 2022 году софинансирование мероприятий по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия за счет бюджета муниципального образования Базинский сельсовет в размере 396,88 тыс. руб.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку ответчиком представлены доказательства об осуществлении с его стороны активных действий по исполнению возложенных на них судом обязанностей и наличии обстоятельств, объективно препятствующих их исполнению в установленный судом срок.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда не повлечет нарушения баланса интересов участников исполнительного производства.

Выражая несогласие с обжалуемым определением, прокурор ссылается на то, что отсутствие площадок накопления твердых бытовых отходов на территории администрации Базинского сельсовета препятствует организации региональным оператором деятельности по сбору твердых бытовых отходов, что приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и возникновению несанкционированных свалок, однако доказательств в подтверждение данного довода не приводит.

Ссылка в представлении на наличие несанкционированной свалки отходов, расположенная вблизи территории Базинского сельсовета по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, левый берег реки Аскиз, на расстоянии 300 м по ул. Мелиоративная р.п. Аскиз, не может служить основанием к отмене определения суда, поскольку решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 02.07.2020 обязанность по устранению несанкционированной свалки возложена на администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия.

Сведений о нарушении прав граждан в связи с предоставлением отсрочки исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19.05.2020 в деле не имеется.

Приведенные в частной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с определением суда, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильности постановленного определения, поэтому не являются основанием для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Аскизского районного суда Республики Хакасия от                9 ноября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Аскизского района Республики Хакасия Солдатова Н.Н. без удовлетворения.

Председательствующий                              А.В.Пронина