Решение по делу № 33-5087/2019 от 21.06.2019

г.Хабаровск

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2019 г. по делу № 33-5087/2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.С.Жельнио,

судей И.Н.Овсянниковой, Ю.В.Моргунова,

при секретаре Ю.А.Ермоленковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства строительства Хабаровского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на решение Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 22 апреля 2019 года, принятое по гражданскому делу по иску Иванова В.О. к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, министерству строительства Хабаровского края, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным отказа администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в постановке на учет для получения социальной выплаты, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя министерства строительства Хабаровского края – Полковниковой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Иванов В.О. обратился в суд с иском к администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, Министерству строительства Хабаровского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконным отказа администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в постановке на учет для получения социальной выплаты, возложении обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указав, что он обратился в администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в чем ему было отказано. Отказ администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района мотивирован тем, что он родился в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, после 01.01.1992 г., следовательно, не имеет права на получение указанной социальной выплаты. Считает, что данный отказ администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района противоречит закону, так как родился в1998 году в районе, приравненном к районам Крайнего Севера; проживает там же по настоящее время, является инвалидом с детства, жилья в других регионах Российской Федерации не имеет.

В связи с изложенным, просил суд признать отказ администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района в постановке его на учет для получения социальной выплаты незаконным; возложить на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района обязанность поставить его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 22.04.2019 г. исковые требования Иванова В.О. удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным отказ администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, изложенный в письме от 27.02.2019 № 1-28\381, в постановке Иванова В.О. на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Возложить на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обязанность поставить Иванова В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В апелляционной жалобе Министерство строительства Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что требование о прибытии граждан в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г. для получения жилищной субсидии относится ко всем категориям граждан, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в том числе и к инвалидам детства. Инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 01.01.1992 г. правом на получение субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. не обладают.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ просит отменить решение суда. Указывает, что суд не учел, что правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 01.01.1992 г., не обладают. Учитывая, что истца нельзя считать прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненный к ним местности не позднее 01.01.1992 г. ввиду его рождения в 1998 г., а также отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, основания для включения истца в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, отсутствуют, что не учтено судом.

В письменных возражениях на апелляционные жалобы представитель истца Иванова Г.А. просит решение суда оставить без изменения.

Истец Иванов В.О. и его представитель Иванова Г.А., представитель администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, в связи с чем, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц, учитывая положение ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лица, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Иванов В.О., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является инвалидом второй группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России от 31.08.2016.

Иванов В.О. с рождения по настоящее время проживает в Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края, что подтверждается справкой администрации сельского поселения «Село Чумикан» от 04.03.2019г.

    Согласно сведений, предоставленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.03.2018 и 20.03.2019, Иванов В.О. в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Тугуро-Чумиканский район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Письмом от 27.02.2019 № 1-28\381 администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района Иванову В.О. отказано в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, прибывший на территорию Крайнего Севера и приравненную к ней местность после 01.01.1992, в том числе, и рожденный после указанной даты, не имеет право на получение указанных социальных выплат.     

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Иванова В.О., суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 25.01.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Законом Хабаровского края от 26.10.2005 г. № 306 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и пришел к выводу, что поскольку Иванов В.О., 31.08.1998 года рождения, с момента рождения и по настоящее время непрерывно проживает в с.Чумикан Тугуро-Чумиканского района, то есть, более 15 лет, является инвалидом с детства, жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеет, следовательно, он имеет право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, а соответственно имеется совокупность необходимых условий для решения вопроса о постановке Иванова В.О. на учет для получения жилищной субсидии.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, признает их верными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего гражданского законодательства.

Оспаривая законность постановленного судом решения, ответчики в апелляционных жалобах ссылаются на то, что одним из условий реализации гражданином, являющимся инвалидом с детства, права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ, является рождение (прибытие) в районы Крайнего Севера не позднее 01.01.1992 г.

Данные доводы судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании положений закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получении жилищной субсидии, Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года и продолжительности трудового стажа работы в этих районах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Истец Иванов В.О. данным условиям соответствует.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 г., предусмотренное в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, является незаконным.

Доводы апелляционных жалоб повторяют позицию ответчиков, изложенную в суде первой инстанции, при этом не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства Хабаровского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий:                    Е.С.Жельнио

Судьи:                            И.Н.Овсянникова

Ю.В.Моргунов