Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-62/2012 ~ М-33/2012 от 18.01.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2012 года    г. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дедова Р.В., при секретаре Бобряковой В.А., с участием заявителя Ефремова Д.Н., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 2 ранга Ефремова ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО, связанных с невыплатой денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ефремов проходит службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> тарифный разряд, на которую был назначен приказом Командующего ТОФ № № от 16 февраля 2010 года.

На основании приказа командира войсковой части № № № от 31 марта 2010 года заявитель принял вышеуказанную должность, с 1 апреля 2010 года, зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды довольствия.

Указанная должность на основании <данные изъяты> была сокращена.

При этом, командир войсковой части № приказом № № от 17 февраля 2011 года возложил на Ефремова временное исполнение обязанностей по вновь введенной вакантной воинской должности – <данные изъяты> тарифный разряд, который впоследствии был отменен судом.

Приказом Командующего ТОФ № № от 22 марта 2011 года заявитель был уволен с военной службы по п. "а" ч. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № № № от 3 декабря 2011 года заявитель считается сдавшим дела и должность <данные изъяты> войсковой части № с 3 декабря 2011 года.

Полагая, что его права и законные интересы нарушены заявитель обратился в суд и, с учетом уточненных требований, просил признать действия командира войсковой части № по изданию приказа № № от 3 декабря 2011 года в части сдачи им дел и должности неправомерными, а указанный приказ незаконным и недействующим с момента издания.

Помимо этого заявитель оспаривает и действия начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО, поскольку ему с 3 декабря 2011 года денежное довольствие было выплачено, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.

Кроме того, Ефремов оспаривает действия указанного должностного лица в части невыплаты ему денежных средств, в соответствии с приказом командира войсковой части № № № от 23 декабря 2011 года и № № от 23 декабря 2011 года, которые ему были назначены по Приказу МО РФ № № от 26 июля 2010 года.

Заявитель также просил взыскать с начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО денежные средства, затраченные им для восстановления своего права в суде.

В обосновании заявленных требования Ефремов в своем заявлении и в судебном заседании указал, что приказа о выводе его в распоряжении, изданного надлежащем должностным лицом издано не было, при этом дела и должность <данные изъяты> войсковой части № он в установленном порядке не производил, в сдачи дел и должности не участвовал.

Командир войсковой части №, начальник Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО, уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение заявителя, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованного в суде приказа Командующего ТОФ № № от 16 февраля 2010 года усматривается, что Ефремов с указанного числа проходит службу в войсковой части № в должности заместителя командира корабля по воспитательной работе войсковой части №, <данные изъяты> тарифный разряд.

Согласно исследованного в судебном заседании приказа указанного должностного лица № № от 22 марта 2011 года видно, что заявитель уволен с военной службы по п. "а" ч. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом согласно приказу командира войсковой части № № № от 3 декабря 2011 года заявитель полагается сдавшим дела и должность.

Согласно п. 2 ст. 34 Положения, увольнение военнослужащих с военной службы должно производиться, как правило, с занимаемых ими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

В то же время, в соответствии с подпунктом "и" п. 2 ст. 13 Положения, допускается зачисление военнослужащего, уволенного с военной службы, в распоряжение командира (начальника) при невозможности своевременного исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и Положением, - до его исключения.

Между тем, как усматривается из материалов дела и пояснения самого заявителя, он, уволенный с военной службы, в распоряжение командира воинской части в связи с невозможностью, по объективным причинам, своевременного исключения его из списков личного состава воинской части не зачислялся и от должности в установленном порядке не освобождался.

При таких обстоятельствах выплата заявителю с 3 декабря 2011 года денежного довольствия без дополнительных выплат является неправомерной, поскольку порядок освобождения его от воинской должности не был соблюден, а до 3 декабря 2011 года денежное довольствие Ефремову выплачивалось в полном объеме, то есть с надлежащими надбавками.

По смыслу статей 13, 14, 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, при сокращении занимаемой военнослужащим воинской должности, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы (в отсутствие его согласия с назначением на другую воинскую должность), либо освобождению от воинской должности и зачислению в распоряжение командира (начальника).

Во всяком случае и освобождение военнослужащего от занимаемой воинской должности, и зачисление его в распоряжение командира (начальника), как и увольнение с военной службы должны оформляться соответствующим приказом командира, имеющего право назначать военнослужащего на должность.

Как достоверно установлено в судебном заседании, соответствующего приказа надлежащего должностного лица – Командующего ТОФ об освобождении от занимаемой должности и выводе Ефремова в распоряжение издано не было.

При, этом отсутствие соответствующего приказа правомочного должностного лица об освобождении заявителя от должности и зачислении его в распоряжение для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы, то есть отсутствие юридического оформления статуса заявителя, каких-либо правовых последствий его служебной деятельности, а значит и изменение порядка и размера причитающегося ему денежного довольствия не порождает.

Следовательно, требование Ефремова о признании незаконным прекращение производства ему дополнительных выплат является обоснованным.

Кроме того, суд учитывает, что неисполнение своих должностных обязанностей лицами, в компетенцию которых входит решение вопроса о выводе заявителя в распоряжение, не может изменить его правовой статус, а, следовательно, и его право на получение денежного довольствия.

Помимо этого, суд также считает приказ должностного лица № № от 3 декабря 2011 года о сдачи дел и должности заявителем незаконным и недействующим с момента издания, поскольку, как было указано выше, увольнение военнослужащих с военной службы должно производиться, как правило, с занимаемых ими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

То есть, возможность издания приказа о сдачи дел и должности возможно после изменения статуса военнослужащего, в данном случае, вывод его в распоряжении надлежащим должностным лицом, либо решения вопроса о назначении на другую воинскую должности, либо издания приказа об исключении его из списков личного состава воинской должности.

При этом, суд находит, что принятие решения о сдачи дел и должности заявителем до исключения его из списков личного состава воинской части - которое в соответствии п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" является окончанием военной службы, то есть увольнением, была произведена в нарушение требований законодательства.

Вместе с тем, ответчиком не были представлены суду основания принятия оспариваемого решения именно 3 декабря 2011 года, тогда как должность заявителя была сокращена 1 февраля 2011 года, однако за одиннадцать месяцев и три дня надлежащие должностные лица не приняли соответствующего правового решения в отношении заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части № по изданию приказа № № от 3 декабря 2011 года в части сдачи дел и должности Ефремова являются неправомерными, и признает данный приказ незаконным и недействующим с момента издания.

При таких обстоятельствах действия командира войсковой части № и начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО, связанные с непроизводством Ефремову дополнительных выплат с 3 декабря 2011 года, военный суд признает незаконными, а заявление в этой части требований обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования заявителя в части оспаривания действия начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО в части невыплаты заявителю денежных средств в соответствии с Приказом МО РФ № № от 26 июля 2011 года, судом установлено следующее.

Основания, порядок и размеры выплаты дополнительного материального стимулирования военнослужащим определены приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

Из исследованных в суде приказов командира войсковой части № № № от 23 декабря 2011 года и № № от 23 декабря 2011 года видно, что в отношении Ефремова изданы приказы о выплате ему дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года в размерах <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно, однако эти денежные средства до настоящего времени ему не выплачены.

При таких обстоятельствах действия начальника управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, связанные с невыплатой Ефремову дополнительного материального стимулирования за 3 и 4 кварталы 2011 года, военный суд признает незаконными, а заявление в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Делая такой вывод, военный суд основывается на том, что приказы о материальном поощрении Ефремова изданы надлежащим должностным лицом, в порядке и размерах установленных действующим законодательством, и до настоящего времени не отменены.

Кроме того, суд учитывает, что ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лицами, в компетенцию которых входит направление, начисление и выплата денежных средств, согласно надлежащего приказа, не может ущемлять его право на получение денежного довольствия в соответствии с имеемым статусом военнослужащего, поскольку вины заявителя в несогласованности действий воинских должностных лиц не имеется, а обязанность по своевременному удовлетворению положенными видами довольствия военнослужащих возлагается именно на командиров и начальников.

Это прямо установлено абз. 2 п. 2 и п. 5 ст. 1, п.п. 2, 5, 9 ст. 2 и п.п. 3 и 4 ст. 3 и п. 2 ст. 4, ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в связи с которыми именно командир и соответствующий начальник обязан осуществлять реализацию мер правовой и социальной защиты военнослужащих, которые распространяются и на выплату денежных средств материального стимулирования из фонда экономии денежного довольствия.

Поскольку судом удовлетворены требования заявителя, то в силу ст. 98 ГПК РФ в его пользу подлежат взысканию и все понесенные по делу судебные расходы, согласно представленных документов.

Из исследованной в суде квитанции об оплате государственной пошлины усматривается, что заявителем в судебном заседании доказаны затраты, непосредственно связанные с восстановлением своего права в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Решил:

Заявление Ефремова ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО, связанных с невыплатой денежных средств, - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части № в части издания приказа № № от 3 декабря 2011 года в части сдачи Ефремовым Д.Н. дел и должности заместителя <данные изъяты> неправомерными, а указанный приказ незаконным и недействующим с момента издания.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ № № от 3 декабря 2011 года в части сдачи Ефремовым Д.Н. дел и должности заместителя командира корабля по воспитательной работе.

Признать действия начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО, связанных с прекращением дополнительных денежных выплат Ефремову Д.Н., то есть выплату денежного довольствия, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, – неправомерными.

Обязать начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО произвести перерасчет денежного довольствия Ефремову с 3 декабря 2011 года, исходя из занимаемой им должности <данные изъяты> войсковой части №, <данные изъяты> тарифный разряд, с учетом дополнительных выплат, выплачиваемых до 3 декабря 2011 года.

Признать действия начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО в части невыплаты заявителю денежных средств в соответствии с Приказом МО РФ № № от 26 июля 2011 года на основании приказов командир войсковой части № № № от 23 декабря 2011 года и № № от 23 декабря 2011 года – неправомерными.

Обязать начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому АО произвести выплату Ефремову Д.Н. денежных средств в соответствии с Приказом МО РФ № № от 26 июля 2011 года на основании приказов командира войсковой части № № № от 23 декабря 2011 года и № № от 23 декабря 2011 года.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в пользу Ефремова Д.Н. стоимость понесенных судебных расходов в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий по делу

Р.В.Дедов