Решение по делу № 5-104/2020 от 14.04.2020

№

29RS0№-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 мая 2020 года г. Вельск, Архангельская область,

<адрес>

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Север» (ООО «Север»), адрес: 165150, Архангельская область, г.Вельск, пер.Макаренко, <адрес>, оф<данные изъяты> законный представитель –директор Гуляев Р.В.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсоновым А.Г. вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «Север» документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.2 КоАП РФ, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ. Истребованы: журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств; сведения о должностном лице, проводившем контроль технического состояния транспортного средства марки MTG государственный регистрационный знак Е381АВ/35 ДД.ММ.ГГГГ (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации по месту проживания, копия приказа о назначении на должность, копия трудового договора, копия должностной инструкции); распечатка с тахографа автомобиля марки MTG государственный регистрационный знак <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с техническими данными и суточным режимом за ДД.ММ.ГГГГ, сертификат на тахограф. Указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок - в течение трех дней с момента получения определения.

Копия определения старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсонова А.Г. была направлена заказным почтовым отправлением по месту нахождения юридического лица - ООО «Север» ДД.ММ.ГГГГ и возвращено по истечении срока хранения – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный ст.26.10 КоАП РФ срок, ООО «Север» истребованные сведения не представлены, уведомление о невозможности представления вышеуказанных сведений и документов в письменной форме в трехдневный срок не направлено.

Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Север», находясь по адресу: Архангельская область, г.Вельск, пер.Макаренко, <адрес>, оф.1, умышлено не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащиеся в определении старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсонова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ООО «Север» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их защитника.

В возражениях по делу директор ООО «Север» Гуляев Р.В. просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, либо признать правонарушение малозначительным, указав, что:

- сведениями о выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушениях ООО «Север» не обладает, водитель <данные изъяты>. утверждает, что актов не составлялось, административный материал по ст.11.23 КоАП РФ в его отношении не составлен;

- определение должностного лица МУГАДН об истребовании сведений не мотивировано;

- вины ООО «Север» в неполучении определения в материалах дела не имеется, невручение произошло по вине почтовой организации, в нарушение Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № не предпринявшей попытки повторного вручения и не указавшей основания возврата, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, юридическим лицом получена ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день после получения уведомления о вручении, как и извещение Вельского районного суда о назначении дела к рассмотрению;

- уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было вручено только ДД.ММ.ГГГГ, а протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Общество не было извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

За умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Север» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола направлена в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Северного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора об утверждении плановых (рейдовых) заданий №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> должны быть проведены плановые (рейдовые) мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на территории Архангельской области;

- копией акта планового (рейдового) осмотра №-В транспортного средства, предназначенного для перевозки груза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен автомобиль MTGS – сортиментовоз, регистрационный номер <данные изъяты>, регистрационный номер прицепа <данные изъяты> собственник ООО «Север», г.Вельск, пер.Макаренко, <адрес>, оф.1, водитель Лысков А.А., управлявший на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Водитель от объяснений отказался;

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.11.23 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Север» за выпуск транспортного средства на линию с не соответствующим установленным требованиям тахографом и проведении административного расследования;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Север»;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанцией почтовой организации от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которого следует о неудачной попытке вручения и возвращении отправителю по истечении срока хранения;

- извещением о явке для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о его направлении, неудачной попытке вручения и возвращении отправителю по истечении срока хранения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что решение должностного лица об истребовании документов было обусловлено установлением фактических обстоятельств события, явившегося поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и виновности лица в его совершении.

В силу положений ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо в рамках возбужденного дела об административном правонарушении вправе истребовать необходимые сведения у любого юридического лица. При отсутствии у юридического лица запрашиваемых должностным лицом документов, юридическое лицо обязано уведомить об этом должностное лицо в трехдневный срок со дня получения соответствующего определения.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ст.25.4 ч.2 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Согласно ст.25.15 ч.1 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений данной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом в соответствии со ст. 25.15 ч.3 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, при наличии соответствующих доказательств (п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ определено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из п.32 приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В соответствии с п. 34 вышеназванного приказа, письменная корреспонденция разряда «административные» при невозможности вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Срок хранения почтовых отправлений может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

При таких обстоятельствах, нарушений, на которые ссылается директор ООО «Север» Гуляев Р.В., свидетельствующих об отсутствии вины юридического лица и отсутствии состава административного правонарушения, судьей не установлено.

Ссылки законного представителя юридического лица на отсутствие возможности работы ООО «Север» в период распространения коронавирусной инфекции до ДД.ММ.ГГГГ в силу Указов губернатора №У, №У, Распоряжений №-Р и №-Р, судьей отвергаются как несостоятельные, поскольку производство по делу об административном правонарушении возбуждено в связи с осуществлением ООО «Север» хозяйственной деятельности в указанный период.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не являются основанием для освобождения от административной ответственности, либо признания правонарушения малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений ст.3.4 ч.2 и ст.4.1.1 ч.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст.3.4 ч.2 КоАП РФ.

В то же время, в суд не были представлены доказательства, подтверждающие наличие такой совокупности, исходя из обстоятельств совершения правонарушения. С субъективной стороны невыполнение законных требований обществом характеризуется умыслом.

Правонарушение, допущенное юридическим лицом, не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а по своей сути посягает на деятельность органов и должностных лиц отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных осуществлять производство и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа от 500<адрес> рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, общественную значимость, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, и считает, что наказание в виде административного штрафа в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Север», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем с перечислением по реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2901287271, КПП 2290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в отделении Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11605101, код бюджетной классификации (КБК) 106 1 16 01171 01 9000 140, УИН 10624472200001500864, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (г. Вельск, <адрес>-а, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Вельский районный суд.

Судья подпись Н.М.Распопов