Решение по делу № 2-1584/2016 от 17.03.2016

Дело 2-1584/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 26 апреля 2016 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Куприяновой Е.Л.

истца Костромициной Н.А.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Каменевой И.В., действующей на основании доверенности № 74 от 13 апреля 2016 года,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромициной Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Костромицина Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городе Кумертау о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в городе Кумертау № <...> от <...> <...> года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого <...>-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только <...> лет <...> месяц <...> дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды : с <...> - отпуск без содержания. С данным решением не согласна. Частью 4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при правлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

    Просила признать решение УПФ РФ в городе Кумертау № <...> года незаконным в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения <...> <...>

В дальнейшем истица представила уточнение в иск, в котором указала, что с <...> <...> обучалась в Салаватском медицинском училище. С <...> работала на должности участковой медсестры поликлинического отделения в Коркинской центральной больнице, с <...> – медицинской сестрой в здравпункте СПТУ – <...> поликлиники Маячной больницы. <...> <...> года – процедурной сестрой в терапевтическом отделении <...>, <...> – палатной медсестрой в травматологическом отделении, с <...> года – медицинской сестрой в травматологическом отделении, с <...> года – палатной медицинской сестрой в Кумертауском ПНИ, с <...> – медицинской сестрой дошкольно-школьного отделения в МУЗ «Верхнесалдинская детская городская больница», с <...> года – медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении ФГУЗ «Медики-санитарная часть №<...> Федерального медико-биологического агентства России, с <...> <...> года по <...> – старшей медицинской сестрой в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №<...> «Маячок» комбинированного вида городского округа <...>, с <...> года – медицинской сестрой по диетпитанию в Кумертауском ПНИ, с <...> года – медицинской сестрой палатной в Кумертауском ПНИ, с <...> – медицинской сестрой по диетпитанию в Кумертауском ПНИ, с <...> года по настоящее время – медицинской сестрой палатной в Кумертауском ПНИ.

    Согласно справке №<...> от <...> <...> года, выданной ГБУЗ РБ «Городская больница <...>» в периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> <...> года ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

    Согласно справке №<...> от <...> <...> года, выданной ГБУЗ РБ «Городская больница <...>», в период с <...> <...> года по <...> <...> года она находилась в учебном отпуске, ей начислялась заработная плата.

    Согласно справке, выданной ГБУ Кумертауский ПНИ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <...> года ей выплачивалась заработная плата. С начислений производились отчисления в Фонд социального страхования.

    Ее нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами.

Истица Костромицина Н.А. в судебном заседании поддержала исковое требование, привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что повышение квалификации для нее является обязанностью и в случае отказа от повышения квалификации, у нее не будет сертификата для продолжения медицинской деятельности.

Представитель ответчика Каменева И.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменной возражение на иск. Пояснила, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работниками в соответствии с Постановлением Конституционного Суда №<...>-П от <...> <...> года периоды работы исчисляются в следующем порядке :

- до <...> <...> года – по нормам Постановления Совета Министров РСФСР от <...> <...> года №<...>,

- с <...> <...> – по нормам Постановления Правительства РФ от <...> <...> года №<...>.

В соответствии с указанными нормами курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. <...> Федерального закона от <...> <...> года N <...>-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <...> <...> года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <...> лет, и женщины, достигшие возраста <...> лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <...>.

Согласно пп. <...> п. <...> ст. <...> настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <...> настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <...> следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <...> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <...> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <...> <...> года Костромицина Н.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в городе Кумертау №<...> от <...> <...> года Костромициной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого <...> - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...>

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положения ст.<...> ч.<...>, ст.<...> ч.<...>, ст.<...> ч.<...>, ст.<...>, ст.<...> и ст.<...> ч.<...> Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что <...> <...> года истец Костромицина Н.А. (ранее Малютина) принята на работу в Коркинскую Центральную больницу на должность участковой медсестры поликлинического отдела. В настоящее время истец работает в должности медицинской сестры палатной Государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения системы социальной защиты населения Кумертауский психоневрологический     интернат (далее ГБУ КУмертауский ПНИ) (л.д.<...>).

В период с <...> - всего <...> месяца <...> дней находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении повышения № <...>, №<...> от <...> года (л.д.<...>), сертификатом <...> №<...> от <...> <...> года, сертификатом №<...> от <...> <...> года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость льготной работой №<...> от <...> <...> года, справке №<...> от <...> <...> года (л.д.<...>), выданным Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ «Центральная городская больница <...>, истец в период с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года находилась на курсах повышения квалификации. Ей выплачивалась заработная плата, с выплаченных сумм истцу производились отчисления в пенсионный фонд РФ по установленным тарифам (л.д.<...>).

Согласно справке и уточняющей справке ГБУ Кумертауский ПНИ б/н., Костромицина Н.А. в период с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ей выплачивалась заработная плата, с выплаченных сумм истцу производились отчисления в пенсионный фонд РФ по установленным тарифам ( л.д.<...>).

Статьей <...> Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению работодателя в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях », страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решением в пределах заявленных исковых требований.

С учетом стажа работы, засчитанного УПФ РФ в городе Кумертау <...> лет <...> месяца <...> дней, периода повышения курсов повышения квалификации <...> месяца <...> дней, стаж работы на дату обращения в УПФ составлял <...> лет <...> месяца <...> день, что не превышает установленный законом <...>-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, исковые требования в части обязания ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения <...> января 2016 года, удовлетворения не подлежат.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме <...> рублей (л.д.<...>). Поскольку исковое требование истца удовлетворено полностью, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по госпошлине в размере <...> руб.

Руководствуясь ст.ст. <...>, <...> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Костромициной Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау от <...> <...> года №<...> об отказе Костромициной Н.А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Костромициной Н.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...>, всего <...> (<...> ) месяца <...> (<...>) дней.

В удовлетворении требований Костромициной Н.А. об обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <...> <...> года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Костромициной Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> (<...>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий