Решение по делу № 2а-1096/2020 от 19.08.2020

2а-1096/2020

24RS0018-01-2020-001316-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года                                 г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Доронин С.В.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сосновоборска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Полякову Антону Олеговичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края обратился в суд с административным иском к Полякову А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, в обоснование требований указав, что административный ответчик имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (категории В, В1 (АS), С, С1, М).

Согласно заключению врача психиатра-нарколога Филиала МЧ № 20 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 03.08.2020 г. у административного ответчика установлен диагноз: зависимость от психостимуляторов, воздержание, что является противопоказанием для управления транспортным средством. Таким образом, ФИО1, имеющий исключающее его годность к управлению транспортными средствами заболевание, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. С учетом изложенного прокурор г. Сосновоборска просит прекратить действие водительского удостоверения Полякова А.О., ДД.ММ.ГГГГ серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (категории В, В1 (АS), С, С1, М).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 содержится в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН по Красноярскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем представлены почтовые уведомления от 02.09.2020 г. и 02.10.2020 г. с подтверждением вручения корреспонденции администрации учреждения, а также распиской ФИО1 о ее получении.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявлял, возражения на административный иск не представил, в связи с чем на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Явка административных истца, ответчика, заинтересованного лица не является обязательной и не признана судом обязательной.

Рассмотрение настоящего административного иска, осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серия и №, выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску 06.09.2018 г. (категории В, В1 (АS), С, С1, М), сроком действия до 08.06.2028 г. (л.д. 14).

Согласно медицинскому заключению врача психиатра-нарколога Филиала МЧ № 20 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика установлен диагноз: полинаркомания, воздержание. Подтвержденная ремиссия с 12.12.2018 г. Срок подтвержденной ремиссии употребления наркотических веществ недостаточен для снятия с диспансерного учета нарколога (по приказу МЗ РФ № положена трехлетняя подтвержденная ремиссия). В настоящее время находится на Д-учете нарколога до 12.12.20121 г. (л.д. 12).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Полякова А.О. вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у административного ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора г. Сосновоборска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных РЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, а также водительского удостоверения серия и №, выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску 06.09.2018 г. (категории В, В1 (АS), С, С1, М), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и основанием для изъятия указанного удостоверения.

На основании ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Сосновоборска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Полякову Антону Олеговичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Полякова Антона Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>., водительского удостоверения серия и №, выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску 06.09.2018 г. (категории В, В1 (АS), С, С1, М), сроком действия до 08.06.2028 г., до снятия Полякова Антона Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета врача-нарколога с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Взыскать с Полякова Антона Олеговича, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Обязать Полякова Антона Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить в РЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску водительское удостоверение серия и №, выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорску 06.09.2018 г. (категории В, В1 (АS), С, С1, М)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края течение месяца со дня принятия решения.

Судья                             С.В. Доронин