Решение по делу № 2а-308/2021 от 16.03.2021

Дело № 2а- 308/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2021 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзова А.А. к судебному приставу- исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Горбуновой М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя об ограничении специальных прав,

УСТАНОВИЛ:

Борзов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Горбуновой М.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Горбуновой М.С. от 11.12.2020 года об ограничении специальных прав должника в
части водительского удостоверения по исполнительному производству № 56878/18/44027-ИП от 27.11.2018 года.

В обоснование заявленного требования указал, что 27 ноября 2018 года судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 24 Шарьинского судебного района по делу № 2-943/13 от 19.11.2013 года возбуждено исполнительное производство № 56878/18/44027-ИП о взыскании с него алиментов на содержание дочери - Б.В.А., "__"____ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

11 декабря 2020 года судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Горбунова М.С. вынесла постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Указанное постановление им получено 11 марта 2021 года.

Ссылаясь на положения статей 4 и ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указал, что оспариваемое постановление в нарушение требований закона не содержит разъяснений должнику о его обязанности соблюдать установленное ограничение, в связи с чем, не в полной мере соответствует требованиям закона.

Из буквального содержания норм Федерального закона № 229-ФЗ следует, что применение указанного исполнительного действия, как лишение специального права допускается при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок требований, изложенных в исполнительном документе, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

В период после возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени им в добровольном порядке производились и производятся выплаты денежных средств в счет уплаты алиментов и погашения образовавшейся задолженности по алиментам. Денежные средства удерживаются ежемесячно из его заработной платы, суммы в большем размере он не имеет возможности вносить. Считает, что при таких обстоятельствах, оснований считать, что он уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

В судебном заседании Борзов А.А. заявленное требование поддержал по изложенным в иске доводам. Просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Горбуновой М.С. от 11.12.2020 года об ограничении специальных прав должника в
части водительского удостоверения по исполнительному производству № 56878/18/44027-ИП от 27.11.2018 года.

В дополнение к доводам административного иска пояснил, что алименты с него ежемесячно удерживаются из заработной платы. У него зарплата 6 800 рублей, с него и удерживают 6 800 рублей.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством. Если его остановят сотрудники ГИБДД, его могут лишить водительского удостоверения до 2022 г., но он не может ходить пешком. Машина у него то же арестована. Он не работает водителем. По судебному приказу взыскана 1/4 часть, но с него удерживают и старую задолженность по алиментам, которую насчитали за 2 года в сумме 340 000 рублей, и текущие платежи. Считает постановление незаконным, поскольку «не может без прав, не сможет никуда съездить, например, на рыбалку, по работе».

Судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Горбунова М.С. с иском не согласилась. Пояснила, что на исполнении находится исполнительное производство о взыскании алиментов с Борзова А.А. По месту работы должника направлено постановление об удержании из заработной платы должника алиментов в размере 70 %. Работодателем Борзова А.А. является ИП С.В.Е. По его сведениям на февраль 2021 г. остаток задолженности по алиментам составляет 271 245 рублей.

11.12.2020 г. вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Данное постановление является законным, поскольку ограничивать в специальных правах нельзя, если задолженность составляет менее 10 000 рублей, гражданин работает в должности водителя.

Необходимость в ограничении специального права вызвана тем, что задолженность по исполнительному производству составляет более 10 000 рублей. Задолженность была рассчитана исходя из размера средней российской заработной платы.

Дело рассматривалось без представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, извещённого своевременно о дате рассмотрения дела.

Привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскатель Болотская Н.В. пояснила, что ограничение в специальном праве ей ничего не даёт.

Выслушав пояснения участников, изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как установлено в судебном заседании, на принудительном исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам находится исполнительное производство № 56878/18/44027-ИП в отношении должника Борзова А.А. о взыскании с него алиментов на содержание дочери - Б.В.А., "__"____ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно (л.д.22).

Должник о возбуждении исполнительного производства уведомлен 4.12.2018 года, предупрежден о необходимости принять меры к исполнению исполнительного документа.

9.01.2019 года копия исполнительного документа для исполнения направлена по месту работы должника. Как указано в постановлении по состоянию на 17.12.2018 года за должником имеется задолженность по уплате алиментов в размере 332828,69 рублей (л.д.24).

В рамках исполнительного производства был наложен арест на транспортное средство должника, которое впоследствии было передано на реализацию (л.д.25-30).

11 декабря 2020 года судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Горбунова М.С. вынесла постановление об ограничении специальных прав, которым должникограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами. Указанное постановление получено должником 9 марта 2021 года.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает иные исполнительные действия (часть 1 статьи 64, статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В силу части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 названной статьи судебному приставу-исполнителю предоставлено право по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

Наличие обстоятельств, указанных в части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Административным истцом не представлено убедительных доказательств того, что наложенное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

Действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления об ограничении специальных прав не являются превышением его полномочий, так как оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, и является одним из видов исполнительских действий, перечень которых является открытым.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в рамках возложенных на судебного пристава-исполнителя полномочий, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, при наличии оснований для его вынесения, содержит все необходимые сведения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доказательств того, что в результате действий судебного пристава нарушены права и интересы административного истца, суду не представлено.

Основанием для временного ограничения на пользование должником специальным правом в силу закона является неисполнение должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая значительный размер задолженности по алиментам, суд приходит к выводу, что примененное к должнику временное ограничение в пользовании специальным правом, как способ понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, является соразмерной мерой, отвечающей интересам взыскателя. Баланс интересов сторон исполнительного производства не нарушен.

Оспариваемое постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом по форме и содержанию соответствует положениям статей 14 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имеет все необходимые реквизиты, в том числе разъяснения должнику о соблюдении установленного ограничения и предупреждения об административной ответственности за его нарушение, подписано вынесшим его судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом.

При возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом Борзов А.А. не лишён возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о снятии такого ограничения, представив документы, подтверждающие получение законного дохода от деятельности, связанной с управлением транспортным средством (часть 6 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Борзовым А.А. требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 219 и 350 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Борзову А.А. в удовлетворении административного иска к судебному приставу- исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Горбуновой М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава- исполнителя от 11.12.2020 года об ограничении специальных прав, в виде права управления транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий           О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу     _________.