Решение по делу № 2-1680/2024 от 22.03.2024

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года                                                                                     г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Территориальная генерирующая компания №14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» о возложении обязанности произвести замену аварийных участков сетей теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц, обращаясь в суд, просит возложить на ответчика ПАО «Территориальная генерирующая компания №14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» обязанность произвести замену аварийных участков сетей теплоснабжения в срок до 01.12.2024, а именно обязать ответчика: выполнить работы по замене участков теплотрассы от котельной ООО «Улан-Удэстальмост»: от ТК1 до ТК2 ул. Зеленоградская, 37 протяженностью 492м, от ТК 2а-10а до ТК 2а- 10а-2 ул. Норильская 16,8 протяженностью 404м, от ТЗ-4 ул. Моховая 102 до ТКЕ 3-4/2 ул. Шаляпина, 1А - протяженностью 278м, от ТК-2а-16-19 до ТК-15- 50 ул. Буйко протяженностью 528м, от ТК6 до ТК7 пр.50 лет Октября протяженностью 20м, от ТК22 до ТК22-8 ул. Пушкина 35а протяженностью 167м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ проведена проверка в сфере жилищно-коммунального комплекса, в ходе которой в деятельности филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» ПАО «ТГК-14» выявлены нарушения законодательства в области электроэнергетики (теплоэнергетики) и промышленной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Олейникова Е.А. исковые требования поддержала полностью, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» - главный юрисконсульт группы правового обеспечения «У-УЭК» филиала ПАО «ТГК-14» ФИО2, действующая на основании доверенности, против требований, изложенных в иске, возражений не высказала. Суду пояснила, что в Программе по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению имущественного комплекса на 2024 г., утвержденной председателем Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ и ПАО «ТГК-14», запланированы работы по капитальному ремонту тепловых сетей, расположенных по адресам, указанным в иске. Срок, указанный в исковом заявлении прокурора – до 31.12.2024, полагала достаточным и разумным.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, представила суду письменный отзыв, дала пояснения, аналогичные в нем изложенным.

Представитель третьего лица - ООО «Улан-Удэстальмост» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов и др.

В силу статьи 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. котельные и тепловые сети филиала ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» относятся к числу опасных производственных объектов.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ № 178 от 06.08.2021 г. ПАО «ТГК-14» определено в качестве единой теплоснабжающей организации по г. Улан-Удэ.

Согласно положениям Устава ПАО «ТГК-14», п. 1.2 Положения о филиале ОАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» (утв. 30.10.2019 г.) - «Улан-Удэнский энергетический комплекс» является обособленным подразделением ПАО «ТГК-14».

Основной целью Филиала является обеспечение надежного и бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией; организация энергосберегающих режимов работы энергетического оборудования, соблюдению режимов поставки энергии в соответствии с договорами (гл.5). Предметом деятельности Филиала является производство и передача тепловой энергии, эксплуатация энергетического оборудования, обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов.

Владение и пользование объектами теплоснабжения г. Улан-Удэ (тепловыми сетями и котельными) осуществляется ПАО «ТГК-14» на основании договора аренды имущественного комплекса № 02/12/АИК-02 от 04.06.2012 г., заключенного с Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора аренды имущественный комплекс (объекты теплоснабжения) переданы во владение и пользование в целях производства тепловой энергии на источниках тепловой энергии (котельных); оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том числе получаемых от иных источников тепловой энергии, не предоставляемых по договору; оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности; подключения к системе теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 3.4.2 договора арендатор обязан обеспечить бесперебойное и качественное оказание услуг, указанных в п.1.1, 1.2 договора, а также надежность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетическую эффективность теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, для потребителей на территории городского округа «город Улан-Удэ».

Пунктами 3.4.4, 3.4.5, 5.1 договора определено, что арендатор обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества, его содержанием, в пределах средств, включенных в тарифы; выполнять работы по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению имущества.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 г.) предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В силу требований п. 6.2.63 Правил ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

Проверкой установлено, что филиалом «Улан-Удэнский энергетический комплекс» ПАО «ТГК-14» допускаются нарушения требований нормативно-правовых актов в области электроэнергетики (теплоэнергетики), регламентирующих порядок эксплуатации тепловых сетей, содержание оборудования в надлежащем техническом состоянии.

Так, по договору аренды ответчику переданы теплосети тепломагистрали от котельной ЗАО «Улан-Удэстальмост», теплотрассы пос. Загорск г. Улан-Удэ.

Вопреки требованиям пунктов 6.2.25, 6.2.63, 6.2.37 Правил, ремонтные кампании и ремонт участков, не были запланированы и проведены.

В соответствии с п.1.2 Инструкции по продлению срока службы трубопроводов II, III, IV категорий, утвержденной Приказом Минэнерго РФ № 275 от 30.06.2003 г. (СО 153.34.17.464-2003), срок службы трубопроводов (II категории группы 2, III и IV категорий) составляет 30 лет.

Согласно актам осмотров тепломагистралей, сети фактически износились, местами имеются очаги коррозии на следующих участках теплотрассы общей протяженностью 1 889 м:

- от котельной ЗАО «Улан-Удэстальмост» от ТК1 до ТК2 ул. Зеленоградская, 37 протяженностью 492 м;

- тепломагистрали №3: от ТК6 до ТК7 ул.пр.50 лет Октября - 20м, от ТК-22 до ТК22-8 ул. Пушкина 35а;

- тепломагистрали № 4: от ТК 2а-10а до ТК 2а-10а-2 ул. Норильская 16,8, от ТЗ- 4 ул. Моховая 102 до ТКЕ 3-4/2 ул. Шаляпина, 1А, от ТК-2а-16-19 до ТК-15-50 ул. Буйко - 1997- 1999 гг. прокладки,

По результатам проведения ультразвуковой толщинометрии зарегистрированы утонения 18-19% при 20% допустимых (пункт 6.2.37 Правил).

Таким образом, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства ставит под угрозу бесперебойную подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения населению, социальным объектам: учреждениям здравоохранения, образования. А также может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно необходимых коммунальных услуг в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и может привести к прекращению подачи центрального отопления, режима нормального функционирования теплоэнергетического оборудования (тепловых сетей).

Согласно части 2 статьи 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения её филиала или представительства.

В пункте пунктами 1.2 Положения о филиале ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» является филиалом, обособленным подразделением ПАО «ТГК-14».

В соответствии с пункта 2.8 Устава ПАО «ТГК-14» общество несёт ответственность за деятельность своего филиала и представительства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность в срок до 01.12.2024 устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и противопожарных требований. Данный срок, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на ПАО «ТГК-14», «Улан-Удэнский энергетический комплекс» филиал ПАО «ТГК-14» (1047550031242) обязанность по устранению нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности в срок до 01.12.2024, а именно:

- выполнить работы по замене участков теплотрассы от котельной ООО «Улан-Удэстальмост»: от ТК1 до ТК2 ул. Зеленоградская,37 протяженностью 492м, от ТК 2а-10а до ТК 2а- 10а-2 ул. Норильская 16,8 протяженностью 404м, от ТЗ-4 ул. Моховая 102 до ТКЕ 3-4/2 ул. Шаляпина, 1А - протяженностью 278м, от ТК-2а-16-19 до ТК-15- 50 ул. Буйко протяженностью 528м, от ТК6 до ТК7 пр.50 лет Октября протяженностью 20м, от ТК22 до ТК22-8 ул. Пушкина 35а протяженностью 167м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 02.05.2024.

    Судья                                                                                                       Т.В. Очирова

...