Решение по делу № 2а-1588/2020 от 03.06.2020

Дело № 2а-1588№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания КАЗАКОВОЙ Е.А.,

с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора Московской области ВОЛЬХИНОЙ Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному искуУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коломенскому городскому округу Московской области к РЕМИЗОВУ Алексею Владимировичу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений по административному надзору,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коломенскому городскому округу Московской области (далее – УМВД России по Коломенскому городскому округу) обратилось в суд с административным иском к Ремизову А.В. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений по административному надзору в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ремизов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден приговором <данные изъяты> <адрес> по п. «<данные изъяты> УК РФ к отбытию наказания в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание Ремизов А.В. в <адрес> по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ремизова А.В. решением <данные изъяты> <адрес> установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации,запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ Ремизов А.В. освобожден из <адрес> по <адрес> по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Ремизов А.В. поставлен на учет в <данные изъяты>, ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором Ремизов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей; штраф не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ Ремизов привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением мирового судьи Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него наложено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ в свободное от работы время. ДД.ММ.ГГГГ Ремизов привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ Ремизов привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ Ремизов привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением и.о. заместителя начальника <данные изъяты> городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ Ремизову назначено административное наказание в виде предупреждения.

Ремизов А.В. совершает административные правонарушения, а также в период нахождения по административным надзором совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ; возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ; Ремизов А.В. не встает на путь исправления.

На основании положений ст.ст. 4, 7 Федеральное закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд продлить срок административного надзора Ремизову Алексею Владимировичу на 6 месяцев, одновременно установив административные ограничения в следующем виде: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации; запрещение пребывания в развлекательных заведениях, а также местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра; запрета выезда за пределы Коломенского городского округа Московской области.

В судебном заседании стороны по делу не присутствовали; о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом. Административный истец письменным заявлением ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Ремизов А.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Письменным заявлением (л.д.28) просит о рассмотрении дела в отсутствие. Представил в суд письменные возражения на иск, в которых указывает на то, что с весны <адрес> года работал в нескольких организациях на подсобных работах, в том числе и в ночные смены, без официального трудоустройства. Нарушение административного надзора ДД.ММ.ГГГГ связано с работой в ночное время. В ДД.ММ.ГГГГ года официально трудоустроился на работу одновременно в две организации: ООО «<данные изъяты>» с оформлением трудовой книжки и ООО «<данные изъяты>» по договору. В связи с ненормированным графиком рабочего времени, несовпадением графиков работ организаций через месяц из ООО «<данные изъяты>» уволился. Во время нахождения в марте <адрес> года на лечении в <данные изъяты> <адрес> был уволен; при этом расчет работодателем произведен не был, трудовая книжка не выдана. В связи чем, был лишен возможности трудоустроиться или встать на учет в Центр занятости населения. К административной ответственностипривлечен на основании постановления мирового судьи Коломенского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов, однако, данное постановление не исполнил в связи с невозможностью совмещать все виды работы. Нарушение административного надзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ связаны с ненормированным рабочим днем; административный штраф от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500 рублей оплачен. Преступление, предусмотренное ч. <данные изъяты> УК РФ совершено в марте <адрес> года в период морального и материального кризиса; полностью раскаивается. Просит суд не продлять административный надзор, обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства не позволит трудоустроиться и выполнять социальные обязательства по отношении к ребенку.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия сторон в настоящем процессе и рассматривает дело в отсутствие указанных лиц по делу в порядке и положения ч.5 ст. 272 КАС РФ.

Старший помощник Коломенского городского прокурора Вольхина Т.А. в судебном заседании в заключении по делу заявила, что полагает заявление подлежащим удовлетворению в части. Заявила, что законные основания для продления административного надзора имеются. Постановления о привлечении Ремизова А.В. к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ Ремизовым не оспаривались, вступили в законную силу; правонарушения связаны с обстоятельствами несоблюдения установленных ограничений по административному надзору. При этом, объем данных ограничений, установленных судом, являлся фактически минимальным. При необходимости отклонения от установленных ограничений вследствие конкретных жизненных обстоятельств, Ремизов не ставил в известность орган, осуществляющий административный надзор; каких либо доказательств, заслуживающих внимания и свидетельствующих об объективных причинах нарушения ограничений по административному надзору Ремизовым А.В. суду не представлено. В период административного надзора Ремизов совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, и довод административного ответчика, изложенный в письменных возражениях на иск о том, что преступление совершено им в период тяжелой жизненной ситуации, не исключает законность заявленных административным истцом требований. Полагает законным продлить административный надзор на срок шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, и дополнить ранее установленные административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следующими административными ограничениями: обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места пребывания для регистрации; запрещением пребывания в развлекательных заведениях, а также местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны); запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера дня до 6 часов утра следующего дня, за исключением периодов рабочих смен, связанных с исполнением трудовых обязанностей, подтвержденных трудовым договором; запрещением выезда за пределы Коломенского городского округа Московской области, за исключением периодов рабочих смен, связанных с исполнением трудовых обязанностей, подтвержденных трудовым договором, без уведомления органа, исполняющего административный надзор. Данный объем ограничений является разумным и достаточным относительно целей, для которых он устанавливается. Установление явки в органы внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц, полагает чрезмерным вследствие установления иного характера ограничений.

Заслушав заключение старшего помощника Коломенского городского прокурора Московской области, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ремизов Алексей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором <данные изъяты> <адрес> по ст. <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.05-06). Постановлением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания изменен на 5 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное по указанному приговору наказание Ремизов А.В. отбывал в <данные изъяты> по <адрес> (л.д.09).

Постановленным ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда <адрес> в отношении Ремизова А.В. установлен административный надзор в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации (л.д.07-08).

ДД.ММ.ГГГГ Ремизов А.В. освобожден из <данные изъяты> по <адрес> по отбытию наказания (л.д.09).

ДД.ММ.ГГГГ Ремизов А.В. поставлен на учет в <данные изъяты> городскому округу; при постановке на учет Ремизов ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений.

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы Ремизов А.В. в период нахождения под административным надзором с марта ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, что подтверждается копиями постановлений (л.д. 10-14). Постановления, которыми Ремизов А.В. привлечен в указанный период к административной ответственности, вступили в законную силу, Ремизовым не оспаривались.

Срок административного надзора в отношении Ремизова А.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона.

Судом установлено, что Ремизов А.В., в отношении которого судом установлен административный надзор, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем, в отношении него имеются предусмотренные законом основания для продления административного надзора на 6 месяцев для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов. Судимость Ремизова А.В. в установленном законом порядке не снята и не погашена.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность Ремизова А.В., суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении Ремизова А.В. административного надзора на срок 6 месяцев, то есть, по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что продление административного надзора является необходимым, обусловленным интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что административный ответчик Ремизов А.В. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного в отношении него административного надзора, административных ограничения, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, а также то, что на момент настоящего судебного заседания Ремизов А.В. является подсудимым по п. <данные изъяты> УК РФ; приговор по делу не постановлен, в связи с чем, суд в рамках настоящего дела с учетом принципа презумпции невиновности не включает данное обстоятельство в характеризующие данные Ремизова А.В.; однако, поскольку Ремизов А,В. Лично в письменных возражениях на иск указывает на совершение им противоправного деяния, подпадающие под признаки вышеуказанного преступления и раскаивается в этом, суд считает возможным удовлетворить настоящий административный иск и дополнить ранее установленные Ремизову А.В. решением суда ограничения. Однако при разрешении вопроса об объеме ограничений, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющие значение для установления ограничений при установлении административного надзора, доводы Ремизова А.В., изложенные в письменном отзыве и заключение прокурора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и, с учетом конкретных обстоятельств административного дела, может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По смыслу действующего законодательства, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение поднадзорного, а также совершение им административных правонарушений, суд считает, что установленные ему ранее административные ограничения в полной мере не обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, считает необходимым усилить организацию индивидуальной профилактической работы в отношении поднадзорного.

Объем заявленных к установлению дополнительных ограничений соответствует ст. 4 Федерального Закона от 06.04. 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 4 вышеуказанного Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд считает достаточным установления обязанности в виде двух явок в орган внутренних дел для регистрации. Оснований для установления на данный момент иного, большего количества явок в месяц, суду не представлено и в судебном заседании не добыто. При этом, ограничение в виде запрещения пребывания в развлекательных заведениях, а также местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны), запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 23 часов до 6 часов утра следующего дня, за исключением времени выполнения Ремизовым А.В. трудовых обязанностей при предоставлении им сведений о работе и графике выполнения трудовых обязанностей в орган внутренних дел по месту жительства, также подлежат установлению вследствие характера и тяжести совершенного Ремизовым А.В. преступления.

Суд находит заключение прокурора в части того, чтообъем данных ограничений, установленных <данные изъяты> <адрес>, являлся фактически минимальным. При необходимости отклонения от установленных ограничений вследствие конкретных жизненных обстоятельств, Ремизов не ставил в известность орган, осуществляющий административный надзор; каких либо доказательств, заслуживающих внимания и свидетельствующих об объективных причинах нарушения ограничений по административному надзору Ремизовым А.В. суду не представлено. В период административного надзора Ремизов совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, и довод административного ответчика, изложенный в письменных возражениях на иск о том, что преступление совершено им в период тяжелой жизненной ситуации, не исключает законность заявленных административным истцом требований.

Поскольку, Ремизов А.В. судим за совершение особо тяжкого преступления, связанного с незаконным сбытом наркотических средств, его поведение и местонахождение подлежат контролю, в связи с чем, остальные, изложенные в заявлении ограничения подлежат установлению, тем более, контроль за выездом Ремизова А.В. за пределы <адрес> городского округа <адрес>. Суд полагает, что указанные ограничения не будут существенно влиять на выполнение Ремизовым А.В. трудовых обязанностей в случае его трудоустройства при предоставлении им сведений о работе и графике выполнения трудовых обязанностей в орган внутренних дел по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272,273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный искУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коломенскому городскому округу к Ремизову Алексею Владимировичу о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений по административному надзору удовлетворить в части.

Продлить в отношении Ремизова Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и дополнить административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в развлекательных заведениях, а также местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в разлив (кафе, бары, рестораны);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера дня до 6 часов утра следующего дня, за исключением периодов рабочих смен, связанных с исполнением трудовых обязанностей, подтвержденных трудовым договором;

- запрещение выезда за пределы <данные изъяты> городского округа Московской области, за исключением периодов рабочих смен, связанных с исполнением трудовых обязанностей, подтвержденных трудовым договором.

Копию решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента принятия судом решения, в порядке, установленном Главой 34 КАС РФ.

Судья Л.Н. Бессуднова