Решение по делу № 2а-3527/2021 от 12.05.2021

Дело №2а-3527/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 30 июня 2021 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Антошиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Чекина А.В. к Администрации МО Светлогорский городской округ о признании незаконным решения об отказе в выдаче порубочного билета на снос зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Чекин А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации МО Светлогорский городской округ о признании незаконным решения об отказе в выдаче порубочного билета на снос зеленых насаждений, указав, что решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 7 июля 2020 года исковые требования Чекина А.В. удовлетворены. На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление о выдаче порубочного билета. При этом судом установлено, что отказ администрации в выдаче порубочного билета, основанный на пункте 2 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 22.02.2018 № 188, является незаконным, поскольку данный нормативный акт не регулирует правоотношений по выдаче порубочного билета, а исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче билета предусмотрен муниципальным нормативным правовым актом и не содержит такого основания для отказа. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика, без удовлетворения. Ответчик повторно рассмотрев заявление Чекина А.В. вынес аналогичное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по тому же основанию. Письмом от 22 марта 2021 года ответчик уведомил об отказе в выдаче порубочного билета по основанию, предусмотренному пунктом 2 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 22.02.2018 № 188. Полагает, что из его поведения ответчика усматривается отсутствие намерения когда- либо предоставить Истцу услугу и выдать разрешение, для получения которого ему предоставлены все необходимые документы. Ранее, 13.01.2020, Истец уже обращался в администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» с заявлением о выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в количестве 15 деревьев (14 деревьев породы «сосна обыкновенная» и 1 дерево породы «клен остролистный») согласно заключению лесопатологического обследования с подеревной топосъемкой и перечетной ведомостью имеющихся на земельном участке зеленых насаждений. По результатам рассмотрения заявления Истца администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ» принято решение об отказе в выдаче порубочного билета с мотивировкой, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 не представляется возможным оформить разрешительную документацию на вырубку (снос) зеленых насаждений, о чем мне было сообщено письмом администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» от 31.03.2020 № 2537 и приложенным к нему актом обследования зеленых насаждений от 27.01.2020 №3. Указанное решение и было признано судом незаконным. В этой связи, по мнению Истца, решение суда о возложении обязанности повторно (в третий раз) рассмотреть заявление не может восстановить его права. Просит признать решение администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» об отказе в выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, изложенное в письме от 22.03.2021 № 2297, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Признать действия администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» по повторному отказу в выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на указанном земельном участке на основании пункта 2 приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 незаконными. Вынести частное определение в порядке статьи 226 ГПК РФ в адрес Главы муниципального образования «Светлогорский городской округ» по указанным в иске нарушениям законности и игнорированию вступивших в силу судебных решений в действиях должностных лиц администрации. Обязать администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выдачи административному истцу в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в количестве 15 деревьев (14 деревьев породы «сосна обыкновенная» и 1 дерево породы «клен остролистный») в соответствии с поданным заявлением от 13.01.2020.

В судебном заседании Истец поддержал исковые требования, дал аналогичные пояснения, просил иск, удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Заслушав Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 22.03.2021 администрацией муниципального образования «Светлогорский городской округ» Чекину В.А. отказано в выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, по основаниям п. 2 приложения №2 постановления Правительства РФ от 22.02.2018 №188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охрану курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации».

07.07.2020 Ленинградским районным судом г.Калининграда рассмотрено административное дело №2а-2884/2020 по иску Чекина В.А. к Администрации МО Светлогорский городской округ о признании незаконным решения от 31.03.2020 №2537 об отказе в выдаче порубочного билета на снос зеленых насаждений.

Решением суда решение Администрации МО Светлогорский городской округ о признании незаконным решения от 31.03.2020 №2537 об отказе в выдаче порубочного билета на снос зеленых насаждений, принятого на основании п. 2 приложения №2 постановления Правительства РФ от 22.02.2018 №188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охрану курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации» и акт обследования зеленых насаждений от 27.01.2020 №3 признаны незаконными. Администрация МО Светлогорский городской округ обязана повторно рассмотреть заявление Чекина В.А. в соответствии с порядком выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории МО «Светлогорский городской округ», утвержденного Решением окружного Совета депутатов «Светлогорский городской округ» от 16.12.2019 №176.

02.12.2020 апелляционным определением Калининградского областного суда решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 07.07.2020 оставлено без изменения и оно вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 07.07.2020 установлено, что при рассмотрении вопроса о выдаче Чекину А.В. порубочного билета не подлежит применению п. 2 приложения №2 постановления Правительства РФ от 22.02.2018 №188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охрану курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации», то решение от 22.03.2021 №2297 об отказе Чекину А.В. в выдаче разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> по указанным основаниям является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку вмешательство суда в деятельность уполномоченного органа не допускается, основания для возложения на ответчиков обязанности выдать порубочный билет в рассматриваемом споре у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чекина А.В. к Администрации МО Светлогорский городской округ, МКУ отдел жилищно- коммунального хозяйства Светлогорского городского округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче порубочного билета на снос зеленых насаждений - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» об отказе в выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на земельном участке с КН № по адресу - <адрес>, изложенное в письме от 22 марта 2021 года № 2297.

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ», связанные с повторным отказом в выдаче порубочного билета на вырубку (снос) зеленых насаждений на земельном участке с КН № по адресу - <адрес> по основаниям п. 2 приложения №2 постановления Правительства РФ от 22.02.2018 №188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охрану курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации».

Обязать Администрацию МО Светлогорский городской округ повторно рассмотреть заявление Чекина А.В. в соответствии с Порядком выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку, и/или пересадку зеленых насаждений на территории МО «Светлогорский городской округ», утв. Решением окружного Света депутатов МО «Светлогорский городской округ» от 16 декабря 2019 года № 176.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья О.В. Подушкин