Решение от 30.11.2023 по делу № 2-7270/2023 от 01.09.2023

Дело № 2-7270/2023

56RS0018-01-2023-007527-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 ноября 2023 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца Малышева В.С., представителя ответчика министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Урясовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева Ю. Н. к администрации города Оренбурга, министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж, указав, что является собственником здания гаража, с кадастровым номером ..., общей площадью 239, 3 кв.м., расположенного по адресу: ... (а), на основании договора N от .... В целях расширения площади на собственные средства без получения разрешения на строительство здание гаража, расположенное по адресу: ... (а) было реконструировано, общая площадь здания гаража увеличилась и составила 430,1 кв.м. С целью оформления прав на здание с учетом реконструкции Мальцевым Ю.Н. были предприняты следующие действия. Здание гаража, было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: ..., в отношении здания была проведена техническая инвентаризация. Мальцев Ю.Н. обратился в администрацию ... с целью оформления прав на здание в административном порядке. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... разрешение на ввод в эксплуатацию гаража не может быть выдано. Здание гаража соответствует санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, пожарным нормам.

Просил признать за Мальцевым Ю.Н. право собственности на здание гаража, общей площадью 430, 1 кв.м., расположенное по адресу: ... (а).

Истец Мальцев Ю.Н., представитель ответчика администрации г. Оренбурга, представители третьих лиц Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, Управления Росреестра по Оренбургской области, МКУ «Земельный вектор» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Истец Мальцев Ю.Н. в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Малышев В.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что земельный участок предоставлен по договору аренды, которое перешло истцу на основании ст.35 ЗК РФ от ОАО «Оренбургагрохимия».

Представитель ответчика министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Урясова Т.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Мальцева Ю.Н. отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 марта 1998 года N 8-П, определениях от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 19 октября 2010 года N 1312-О-О отметил, что конституционные гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, состоящее в нарушении норм земельного либо градостроительного законодательства. Осуществление самовольной постройки является виновным действием.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 ГК РФ).

При разрешении споров о праве собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, помимо требований, установленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Правовое значение имеет установление воли собственника земельного участка на предоставление его для строительства определенного объекта. Именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признать право собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора и без соблюдения всей необходимой процедуры строительства.

В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как следует из материалов дела истец Мальцев Ю.Н. с ... г. является собственником здания гаража, с кадастровым номером ..., общей площадью 239, 3 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора N от ....

В целях расширения площади на собственные средства без получения разрешения на строительство здание гаража, расположенное по адресу: ... ... было реконструировано, общая площадь здания гаража увеличилась и составляет 430,1 кв.м.

Здание гаража, было поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: ..., в отношении здания была проведена техническая инвентаризация.

Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались сторонами, лицами, участвующими в деле.

Из изложенного следует, что спорный гараж является самовольной постройкой, и оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, в том числе и при отсутствии возражений иных смежных землепользователей, не имеется.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям абзаца 59 названного Обзора при разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, оснований для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведений строений конкретного типа.

Вопреки доводам представителя истца о соответствии спорного объекта строительно-техническим, противопожарным и иным требуемым нормам и правилам, данные обстоятельства не имеют правового значения по делу в отсутствие доказательств предоставления истцу земельного участка для строительства такого объекта.

Бремя доказывания наличия условий для признания права собственности на самовольную постройку возложено на самовольного застройщика. Однако, истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие условий для признания права собственности на самовольную постройку.

Следует указать, что необходимым условием для признания права собственности лица, осуществившего самовольную постройку, является должным образом оформленный землеотвод, а материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен возведенный истцом гараж, истцу не выделялся, в аренду не передавался, соответственно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ....

░░░░░          ░░░░░░░ ░.░.