Решение по делу № 2-139/2022 (2-2200/2021;) от 20.10.2021

Дело № 2-139/2022

УИД 27RS0008-01-2021-002802-83

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2022 года                  г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Феоктистовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой М.С.

с участием прокурора Напольской В.Н.

ответчика Карпович Е. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Карпович С. Н., Карпович Е. Ю., действующих также в интересах несовершеннолетней Карпович Д. С. о выселении

УСТАНОВИЛ:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился с иском к ответчикам о выселении, мотивируя заявленные требования тем, что ответчики проживаю по адресу: <адрес> собственником жилого помещения является Карпович С.Н.

В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-ра срок сноса <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019г. на территории Хабаровского края» гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки. Согласно п.1.2 указанного постановления право на получение мер поддержки имеет граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договором социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. В соответствии с п.2.13 Постановления основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются отсутствие права на меру социальной поддержки. В соответствии с уведомлением отДД.ММ.ГГГГ Карпович С.Н. и членам его семьи в предоставлении мер социальной поддержки отказано в связи с наличием в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. До настоящего времени ответчики продолжают проживать по адресу: <адрес>, при этом, жилое помещение создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья проживающих граждан, поскольку многоквартирный дом находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем был признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, не представилось возможным осуществить запуск отопления в доме в связи с несоответствием установленным требованиям и Правилам, в ходе подготовки к отопительному сезону были выявлены нарушения теплового контура, а именно неустановленными лицами демонтированы оконные и дверные проемы, отопительные приборы. Предупреждение о выселении до ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес ответчика не исполнено. Принимая во внимание наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие технической возможности подготовить дом к отопительному сезону в установленный Постановлением администрации города Комсомольска-наАмуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па срок, просят выселить Карпович С.Н., Карпович Е.Ю., действующую также в интересах несовершеннолетней Карпович Д.С. из жилого помещения – <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, без предоставления другого жилого помещения.

Дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя истца, представителя третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью УК «Дземги-ДВ», ответчиков Карпович С.Н., Карпович Е.Ю., уведомленных надлежащим образом.

Ранее ответчик Карпович С.Н. представлял письменные возражения, в которых указал, что выселение без предоставления другого жилого помещения не является законным. При выселении администрация должна руководствоваться ст. 32 ЖК РФ, согласно которой у собственника возникает право на получение компенсации независимо от его материального положения, наличия другого жилья, либо в соответствии с постановлением №-пр, с предоставлением меры социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения –<адрес> является Карпович С.Н.

В данном жилом помещении зарегистрированы собственника Карпович С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, а также в качестве членов семьи зарегистрированы Карпович Е.Ю. с несовершеннолетней дочерью, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований для признания дома №, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия решения послужило заключение ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования».

По итогам обследования технического состояния здания - дома № расположенного по адресу: <адрес> анализа дефектов и повреждений и причин их возникновения, анализа соответствия или несоответствия объекта требованиям технических регламентов, строительных норм и правил сделан вывод об аварийном состоянии дома. Существенное влияние на износ конструкций и узлов их сопряжения оказало затопление и длительное увлажнение основания здания в результате наводнений в 2013 и 2019 годов, а также последующих промерзаний конструкций и вспучивания грунтов.

Таким образом, жилой дом признан аварийным из-за паводковой ситуации.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре №-ра от ДД.ММ.ГГГГ определены мероприятия по организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в том числе: Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города подготовить списки лиц, выселяемых из жилых помещений и передать списки в Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре; принять меры к временному расселению граждан, проживающих в <адрес> в маневренный жилищный фонд; организовать снос дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Отопительный сезон периода 2021-2022 установлен Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре №-па от ДД.ММ.ГГГГ, начало отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Комсомольска-на-Амуре уведомила Карпович С.Н. о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение –<адрес>, в связи с невозможностью подготовки дома к отопительному сезону и наличием угрозы проживания граждан в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленным актам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составленным ООО УК «Дземги-ДВ» на указанные даты в квартире проживает Карпович С.Н.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае в многоквартирном <адрес> проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры определены Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В частности, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указано на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу вышеизложенного юридически значимым обстоятельством с учетом подлежащих применению норм материального права является выяснение вопроса о соблюдении установленной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории <адрес> утвержден Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 N 440-пр (ред. от 29.11.2021) "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края".

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1.2 Порядка, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно подпункту "а" пункта 1.2 Порядка, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1.2 Порядка, вправе на получение мер поддержки граждане Российской Федерации имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Между тем, вопрос о выкупе жилого помещения Карпович С.Н. был предметом судебного разбирательства.

Так, согласно представленному ответчиком решению Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Карпович С.Н. о признании отказа администрации города Комсомольска-на-Амуре по отказу в выплате выкупной цены за жилое помещение площадью 71,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащего Карпович С.Н. удовлетворены. На администрацию города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по вступлению решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены за жилое помещение площадью 71,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащего Карпович С.Н.

Как установлено из представленного ООО УК «Дземги-ДВ» акта от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчики Карпович С.Н., Карпович Е.Ю., Карпович Д.С. в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживают, личные вещи отсутствуют.

Таким образом, собственник жилого помещения добровольно выехал из принадлежащего ему жилого помещения.

Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении определены в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.1, ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно выписке из поквартирной карточки, в качестве членов семьи Карпович С.Н. в жилом помещении были зарегистрированы Карпович Е.Ю., Карпович Д.С.

Указанные лица также добровольно выехали из жилого помещения.

Заявляя требования о выселении без предоставления другого жилого помещения, истец указывает в качестве оснований признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, фактическое проживание ответчиком в многоквартирном доме, реальная угроза для проживания ответчиков, отсутствие возможности осуществить запуск отопления в доме в связи с несоответствием установленным требованиям и Правилам.

Выселение как мера, предусмотренная для изъятия жилого помещения с целью реализации мероприятий по сносу дома, признанного аварийным, также направлено на решение связанных с обеспечением жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме.

Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию города Комсомольска-на-Амуре обязанности по вступлению решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены за жилое помещение площадью 71,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащего Карпович С.Н., на дату рассмотрения настоящего иска не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии права на другое жилое помещение у ответчиков при выселении.

Принимая во внимание, что выселение является реальной мерой направленной на освобождение жилого помещения от проживающих в нем граждан и обеспечение прав выселяемых граждан в соответствии со ст. 32, ст. 85 ЖК РФ, ответчики в жилом помещении не проживает, добровольно выехали из жилого помещения, признанном аварийным и подлежащим сносу, вопрос связанный с обеспечением жилищных прав собственника рассмотрен ранее, оснований для принятия мер по выселению ответчиков из жилого помещения суд не находит. Иных оснований для выселения истцом не указано.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Городского округа город Комсомольск-на-Амуре к Карпович С. Н., Карпович Е. Ю., действующих также в интересах несовершеннолетней Карпович Д. С. о выселении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     Е.В. Феоктистова

    Мотивированный текст решения изготовлен 15.02.2022